應(yīng)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)邀請(qǐng)，英國(guó)首相卡梅倫昨日抵京，在中國(guó)進(jìn)行為期三天的國(guó)事訪(fǎng)問(wèn)。2010年，剛當(dāng)選英國(guó)首相的卡梅倫曾在溫家寶總理的邀請(qǐng)下第一次訪(fǎng)華。盡管打交道的人換了，卡梅倫此次訪(fǎng)問(wèn)的主題和上一次卻十分一致——談生意。此次英國(guó)訪(fǎng)問(wèn)團(tuán)包含了120位工商界領(lǐng)袖，規(guī)模為歷史之最。其背景是中英貿(mào)易在2012年增長(zhǎng)強(qiáng)勁，增幅在中國(guó)與歐盟主要貿(mào)易伙伴中位居第一，中國(guó)保持英國(guó)第二大貿(mào)易伙伴地位。

卡梅倫在飛往北京的途中即向中方拋出繡球，英國(guó)將做中國(guó)在西方世界最強(qiáng)支持者，將推動(dòng)歐盟與中國(guó)達(dá)成新的自由貿(mào)易協(xié)議?？穫愃f(shuō)的支持當(dāng)然指的是在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，他在中國(guó)《財(cái)新周刊》雜志撰文時(shí)指出：“西方世界中，沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家像英國(guó)一樣，愿意向中國(guó)開(kāi)放投資市場(chǎng)，滿(mǎn)足中國(guó)消費(fèi)者需求，希望中國(guó)與G8、G20和歐盟開(kāi)展貿(mào)易往來(lái)?！贝嗽?huà)不假，英國(guó)以自由貿(mào)易立國(guó)，自1846年廢除關(guān)稅保護(hù)的《谷物法》以來(lái)，自由貿(mào)易就根植在英國(guó)的經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)之中。不同于歐洲大陸盛行的保護(hù)主義，19世紀(jì)的英國(guó)作為世界工廠(chǎng)迫切需要自由貿(mào)易，而今天作為世界工廠(chǎng)的中國(guó)也熱切歡迎自由貿(mào)易。在這一點(diǎn)上，中英雙方的確有共同利益。

歐盟目前是中國(guó)最大的出口市場(chǎng)，而中國(guó)也是歐盟僅次于美國(guó)的第二大出口國(guó)。但這對(duì)重要的貿(mào)易關(guān)系在今年遭遇了一系列波折，雙方在光伏等產(chǎn)業(yè)上摩擦不斷。在上月舉行的中國(guó)歐盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤中，雙方啟動(dòng)了中歐投資協(xié)定談判，希望以投資鞏固貿(mào)易。但這一談判尚有很長(zhǎng)一段路要走，在準(zhǔn)入前國(guó)民待遇、負(fù)面清單等議題上中歐立場(chǎng)仍有不小差距。除了雙方都要為各自利益據(jù)理力爭(zhēng)外，由于歐盟要代表28個(gè)成員國(guó)，各國(guó)發(fā)展水平不均，在貿(mào)易政策上先要在內(nèi)部博弈一番。今年5月歐盟內(nèi)部起草了一份涉及對(duì)華貿(mào)易的草案，就遭到法國(guó)、意大利等南歐國(guó)家的反對(duì)。即使作為歐洲大國(guó)的英國(guó)表態(tài)支持中歐自由貿(mào)易，歐盟在近期內(nèi)在這一問(wèn)題上也難有作為。何況卡梅倫還承諾在未來(lái)舉行英國(guó)脫離歐盟的全民公投，他對(duì)歐盟的影響力實(shí)在難以高估。

所以，此次卡梅倫訪(fǎng)華能帶來(lái)的承諾只限于英國(guó)一國(guó)。他此行主要目的是通過(guò)一系列具體的合作措施幫助英國(guó)企業(yè)與中國(guó)做生意。比如保護(hù)英國(guó)企業(yè)在華的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，作為回報(bào)英國(guó)將向中國(guó)企業(yè)提供參與英國(guó)高鐵、核電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的機(jī)會(huì)。在我國(guó)十八屆三中全會(huì)放出新一輪經(jīng)濟(jì)改革信號(hào)之后，英國(guó)自然想在我國(guó)進(jìn)一步對(duì)外開(kāi)放的利好中分得一份蛋糕。除了首站北京，卡梅倫還將訪(fǎng)問(wèn)剛成立自由貿(mào)易區(qū)的上海以及四川省會(huì)成都，后者象征著中國(guó)西部的廣闊市場(chǎng)。

值得注意的是，卡梅倫此次中國(guó)之行全程不談敏感政治問(wèn)題。去年卡梅倫會(huì)見(jiàn)達(dá)賴(lài)，使得中英關(guān)系一度遇冷，北京取消了他預(yù)定的對(duì)中國(guó)的訪(fǎng)問(wèn)。為修復(fù)中英關(guān)系，據(jù)稱(chēng)卡梅倫已做出承諾，在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)不再會(huì)見(jiàn)達(dá)賴(lài)。西藏和人權(quán)問(wèn)題一直是中英乃至中歐之間引起外交齟齬的導(dǎo)火索，它反映的是雙方在政治制度、價(jià)值觀上的重大差異。盡管這次卡梅倫訪(fǎng)華沒(méi)有這些因素的干擾，但可以預(yù)見(jiàn)這些負(fù)面因素仍可能會(huì)在未來(lái)反復(fù)出現(xiàn)。受到國(guó)內(nèi)選舉政治的制約，包括英國(guó)在內(nèi)的西方領(lǐng)導(dǎo)人時(shí)常通過(guò)會(huì)見(jiàn)達(dá)賴(lài)等方式展現(xiàn)自己對(duì)人權(quán)的重視，以博得國(guó)內(nèi)部分團(tuán)體和群眾的支持。此外，最近我國(guó)在東海劃定的東海識(shí)別區(qū)引起美日等國(guó)的反彈，作為美國(guó)盟友的英國(guó)在此問(wèn)題上態(tài)度微妙，據(jù)悉卡梅倫此次訪(fǎng)華也回避了這一問(wèn)題。

中英關(guān)系是中歐關(guān)系的一個(gè)縮影。雙方分處歐亞大陸的兩端，不存在直接的安全沖突。作為世界重要經(jīng)濟(jì)體，雙方貿(mào)易聯(lián)系緊密，合作潛力巨大，但由于政治制度和人權(quán)等價(jià)值觀的差異，又難以在短期內(nèi)建立起真正的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。考驗(yàn)卡梅倫們的是如何處理好這些差異因素，使其不要影響到與中國(guó)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。

鐘準(zhǔn)（上?！W(xué)者）