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      以現(xiàn)代治理續(xù)寫中國奇跡

      2013-11-28 07:06? 人民日報?來源:人民日報  責任編輯:林錦   我來說兩句
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      不斷推進制度創(chuàng)新,為發(fā)展掃除制度障礙、降低交易成本,才能續(xù)寫中國奇跡的華章;不斷提升治理能力,中國特色社會主義才會展現(xiàn)出更旺的生命力和更強的優(yōu)越性。

      “向正確方向前進一大步”,在全世界的密集關(guān)注中,中國改革再次行進到“而今邁步從頭越”的緊要關(guān)頭。當改革藍圖漸次鋪開、改革期待點燃全社會熱情,靠什么破解發(fā)展難題、化解風險挑戰(zhàn)?靠什么增進人民福祉、實現(xiàn)公平正義?靠什么約束權(quán)力、臻于善治?“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度,推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”,十八屆三中全會確立的全面深化改革的總目標,無疑是撬動這些繁重任務的“總支點”。

      國家治理的水準,是國家現(xiàn)代化程度的標高。一個國家的現(xiàn)代化,不僅需要現(xiàn)代的科技和經(jīng)濟,更需要現(xiàn)代的政府和政黨;一個民族的現(xiàn)代化,不僅是器物和工具的現(xiàn)代化,更是制度和治理的現(xiàn)代化。

      事實上,35年風云激蕩的改革歷程,何嘗不是一部波瀾壯闊的制度變遷史?無論是聯(lián)產(chǎn)承包的星火燎原,還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的異軍突起,抑或是國企改革的艱難跨越,改革突破的哪一次豁然開朗,不是伴隨著制度的演進和調(diào)整?歸根結(jié)底,正是通過對體制機制興利除弊,不斷提升治理能力,為發(fā)展掃除了制度障礙、降低了社會運行成本,創(chuàng)造出經(jīng)濟總量躍居世界第二、城鎮(zhèn)居民收入增加10.5倍的中國奇跡;正是不斷改革創(chuàng)新,中國特色社會主義才能為解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強社會活力、促進人的全面發(fā)展提供堅實的制度基礎,展現(xiàn)出比資本主義制度更強的優(yōu)越性。

      怎樣治理社會主義社會這樣一個全新的社會,在以往的世界社會主義實踐中沒有解決得很好。我們黨在全國執(zhí)政后,實現(xiàn)了有效的國家治理,并不斷探索這個問題,積累了豐富經(jīng)驗、取得了重大成果,也遭遇過重大曲折。數(shù)十年勵精圖治,我們的國家治理體系和治理能力早已今非昔比。尤其是改革開放以來,從摸著石頭過河到強調(diào)改革的總體設計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實,我們實現(xiàn)了制度現(xiàn)代化的跨越式發(fā)展,從傳統(tǒng)自發(fā)式的制度變遷邁向自覺式的制度建設,從簡單的制度模仿者逐漸向制度現(xiàn)代化的創(chuàng)新者轉(zhuǎn)變。

      相較于傳統(tǒng)社會,現(xiàn)代社會的特征在于其復雜性。一個國家的現(xiàn)代化程度越高,現(xiàn)代國家建設的力度越大,對制度化程度的要求也就越高。今天,推進改革發(fā)展的復雜程度、敏感程度、艱巨程度,一點都不亞于30多年前。越是面對反復發(fā)生的問題,越要運用法治思維從規(guī)律上找原因;越是遭遇兇險的暗礁潛流,越要運用制度意識從機制上尋對策。惟有不斷在制度建設上推陳出新,使各方面制度更加科學完善,實現(xiàn)黨、國家、社會各項事務治理制度化、規(guī)范化、程序化,才能適應時代變化,引領時代潮流;惟有增強按制度辦事、依法辦事意識,善于運用制度和法律化解矛盾、解決問題,把各方面制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為管理國家的效能,才能以最少的成本達至最大的效率。從這個意義上,矢志推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,可謂恰得其時、適得其勢。

      在風險挑戰(zhàn)中劈波斬浪的現(xiàn)代國家治理體系、熔鑄了13億瑰麗夢想的“現(xiàn)代中國”,意味著什么?它是必須始終堅持的市場化改革,使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流;它是亟待大力構(gòu)筑的法治化基石,堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設,讓法治思維深入人心,讓人民在每個案件中感受公平正義;它是需要不斷推進的民主化進程,讓人民監(jiān)督權(quán)力,讓權(quán)力在陽光下運行,讓政府與社會更多平行互動、協(xié)同治理……在“破”與“立”的辯證統(tǒng)一中,既改革不適應實踐發(fā)展要求的體制機制、法律法規(guī),又不斷構(gòu)建新的體制機制、法律法規(guī),不斷提高黨科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的能力,中國特色的制度創(chuàng)新與能力建設,定能孕育一個經(jīng)濟發(fā)達、政治清明、文化繁榮、社會和諧、生態(tài)優(yōu)美的現(xiàn)代中國。

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