通過引入非公有經(jīng)濟(jì)力量對(duì)壟斷權(quán)進(jìn)行稀釋的當(dāng)務(wù)之急是，將愿景化為規(guī)劃，給出改革時(shí)間表，并采取積極穩(wěn)妥的態(tài)度持續(xù)推進(jìn)。

國(guó)家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局有關(guān)負(fù)責(zé)人日前透露，我國(guó)反價(jià)格壟斷工作力度不斷加大，發(fā)改委未來將重點(diǎn)關(guān)注航空、日化、汽車、電信、醫(yī)藥、家電等六大行業(yè)的價(jià)格壟斷行為。

從年初的液晶面板、白酒，到近期的奶粉、黃金等，國(guó)家發(fā)改委先后對(duì)這些行業(yè)巨頭發(fā)起反壟斷調(diào)查，甚至開出動(dòng)輒數(shù)億元人民幣的高額罰單，以至有媒體稱2013年為“反壟斷元年”。然而，反壟斷之于老百姓，還有很多疑問與期待，一些與民生息息相關(guān)、早已引起公眾普遍不滿的市場(chǎng)壟斷領(lǐng)域，暫時(shí)沒有進(jìn)入反壟斷調(diào)查執(zhí)法者的法眼。

國(guó)家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局負(fù)責(zé)人在今年9月接受央視采訪時(shí)表示：“石油、電信、汽車、銀行都屬于涉及國(guó)計(jì)民生的領(lǐng)域，一直在我們執(zhí)法機(jī)構(gòu)的關(guān)注視野之內(nèi)，如果有提供相關(guān)事實(shí)和證據(jù)的舉報(bào)，或者我們發(fā)現(xiàn)了涉嫌壟斷行為的線索，我們都會(huì)依法進(jìn)行調(diào)查處理。”官方表態(tài)將一些“巨無霸”囊括進(jìn)來，可期指數(shù)頗高。如果順著與老百姓密切相關(guān)的“國(guó)計(jì)民生領(lǐng)域”往下列，這個(gè)名單也許還包括水、天然氣、電力、交通等等。

因?yàn)闄?quán)力不對(duì)等，國(guó)家發(fā)改委對(duì)茅臺(tái)酒、五糧液等這種地方性國(guó)企進(jìn)行反壟斷調(diào)查、處罰并不難，它們沒有招架之力，然而，面對(duì)上述名單中的一些“硬骨頭”，想啃它的“肉”決非易事。因?yàn)樗鼈兊氖袌?chǎng)壟斷多半是行政壟斷，穿著行政法規(guī)甚至法律的“護(hù)身符”，刀槍不入。譬如，《反壟斷法》就設(shè)置了一條寬泛而模糊的“豁免條款”——“國(guó)有經(jīng)濟(jì)占控制地位的關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和國(guó)家安全的行業(yè)以及依法實(shí)行專營(yíng)專賣的行業(yè)，國(guó)家對(duì)其經(jīng)營(yíng)者的合法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)予以保護(hù)”。是故，盡管相關(guān)部門決心很大，暫時(shí)還是不太可能動(dòng)“市場(chǎng)老大”。

對(duì)于一些市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)本來很充分，只不過幾大巨頭以聯(lián)盟或聯(lián)合形式人為制造壟斷的行為進(jìn)行反壟斷調(diào)查、處罰是有效的，而對(duì)于因行政性壟斷造成的競(jìng)爭(zhēng)不夠充分現(xiàn)象，必須通過深化改革，逐步放開行政干預(yù)，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力量，對(duì)壟斷權(quán)進(jìn)行緩釋，降低壟斷水平，盤活市場(chǎng)活力，讓廣大消費(fèi)者獲得質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的產(chǎn)品和服務(wù)。銀行業(yè)一步步走到今天，便經(jīng)歷了一個(gè)從絕對(duì)壟斷到開始競(jìng)爭(zhēng)的過程。上世紀(jì)80年代，國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行就5大家，90年代開始，隊(duì)伍不斷擴(kuò)容。最近幾年更有一大批城市商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、村鎮(zhèn)銀行等加入，銀行壟斷權(quán)不斷被稀釋，金融活力不斷被激發(fā)，億萬客戶直接受益——有的商業(yè)銀行開始“送貸款上門”，與從前的衙門作風(fēng)簡(jiǎn)直不可同日而語。

最近，全面深化改革明確“市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用”，并提出混合所有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)非公有制企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)改革，鼓勵(lì)發(fā)展非公有資本控股的混合所有制企業(yè)。這是一個(gè)方向，一種信號(hào)，亦是一個(gè)重大利好，通過引入非公有經(jīng)濟(jì)力量對(duì)壟斷權(quán)進(jìn)行稀釋，有助于破除各種形式的行政性壟斷、拆除非公有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“玻璃門”。當(dāng)務(wù)之急是，將愿景化為規(guī)劃，給出改革時(shí)間表，并采取積極穩(wěn)妥的態(tài)度持續(xù)推進(jìn)。