部長之怒反證“唐僧肉現(xiàn)象”之猖
www.fjnet.cn?2013-10-14 07:54? 徐 峰?來源:廣州日報 我來說兩句
縱觀種種“唐僧肉”,一個大致的共性是:它們都呈現(xiàn)出典型的“公地悲劇”特征,人人都可咬一口;又因缺乏強有力外來監(jiān)管和干預而印證著“破窗理論”,“妖怪”們越來越放肆和猖獗。 日前,在國新辦新聞發(fā)布會上,有記者就科研體制中出現(xiàn)的問題提問,科技部部長萬鋼直言記者很“客氣”,同時披露“有更嚴重的問題”,包括某“重要省份的科技廳廳長”涉嫌違紀正在被查處。對科研腐敗,萬鋼一連說了兩個“憤怒”,并稱對此感到“痛心、錯愕”。 作為科技部門的主官,萬部長此次的表態(tài)不同尋常,其中深意和背景值得細細思量。其“憤怒、痛心、錯愕”,在科研負面新聞頻出的當下語境下,倒也不難理解。這種“憤怒”,有著權(quán)威調(diào)查數(shù)據(jù)的印證。據(jù)中國科協(xié)調(diào)查:我國科研資金用于項目本身的僅占40%左右,大量科研經(jīng)費流失在項目之外。依據(jù)目前我國每年投入科研經(jīng)費1萬億元左右來估算,這種“流失”自然是一個天文數(shù)字。 這種“憤怒”,更有著權(quán)威審計報告的支撐?!靶氯A視點”梳理了近三年審計機關對國家各部委、各省份預算執(zhí)行和其他財政收支情況發(fā)布的數(shù)百份年度審計報告,發(fā)現(xiàn)涉及“問題科研經(jīng)費”的至少有39份。從具體“作案手段”觀之,侵占手法包括“套、騙、貪、吞、假”等等,歪招可謂五花八門,巧立名目之多,令人眼花繚亂、嘆為觀止。比如,某省審計廳對近年省級重大科技專項資金使用執(zhí)行情況進行審計時,發(fā)現(xiàn)了一個荒唐案例——有一個市的兩個項目承擔單位共獲取專項資金45萬元,其中一個單位已結(jié)束營業(yè)近兩年,另一個單位則久已聯(lián)系不上。這樣的項目也能莫名其妙獲得科研經(jīng)費、大啖“唐僧肉”,既讓人痛恨“妖怪”太刁鉆,又讓人痛心“唐僧”太糊涂。 其實,放眼看去,被當成唐僧肉的又何止科研經(jīng)費?很多領域均久已呈現(xiàn)出一種共通的“唐僧肉現(xiàn)象”——政府儲備土地成唐僧肉,非法侵占現(xiàn)象嚴重;多地養(yǎng)老金被挪用,淪為沒有圍墻的唐僧肉;高速公路征地補償款缺少監(jiān)督,基層干部共食唐僧肉;保障房內(nèi)豪車成群,唐僧肉被偷吃令“寒士”心痛;扭曲的股市巧取豪奪,讓大批散戶淪為唐僧肉。此外,農(nóng)機補貼、直管公房、癌癥病人、公園景區(qū)、煤炭資源……不幸淪為唐僧肉者,不勝枚舉??v觀種種“唐僧肉”,一個大致的共性是:它們都呈現(xiàn)出典型的“公地悲劇”特征,人人都可咬一口;又因缺乏強有力外來監(jiān)管和干預而印證著“破窗理論”,妖怪們越來越放肆和猖獗。 對于科研領域出現(xiàn)的“唐僧肉現(xiàn)象”,萬鋼部長的思路是,加大科技人員本身的能動性,加強透明度。比如,他提出設想,以后的科研課題經(jīng)費使用情況至少要在本課題或本單位內(nèi)部公開。此思路不啻為必由之徑?!瓣柟馐亲詈玫姆栏瘎?,此話近年已被說濫,引起公眾“聽覺疲勞”,卻是一句千真萬確的至理名言。本來應該“按規(guī)、定向”使用的科研專項資金,淪為一些地方、部門出于便利甚至私利而隨意挪用或侵吞的“唐僧肉”,根本原因正在于這些資金使用流程上缺乏有效監(jiān)管、丑行敗露后內(nèi)部處理甚至“內(nèi)部寬容”,整個過程都暗箱操作,給了科研領域的權(quán)力“小圈子”太多違法違規(guī)“自由裁量”的空間,納稅人(公眾)卻被蒙在鼓里。引入陽光,迫在眉睫。 對于其他領域林林總總、花樣迭出的“唐僧肉現(xiàn)象”,藥方恐怕也不外乎如此。所謂“把權(quán)力關進籠子”,“制度的籠子”往往并不缺,關鍵在于盡快改變“監(jiān)督的籠子”牛欄關貓的現(xiàn)狀,用陽光的“照妖鏡”逼視并滌蕩“妖魔鬼怪”們陳倉暗度、上下其手的陰暗處。 |
- 責任編輯:林錦
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