制度反腐，不僅要體現(xiàn)在查辦案件的過程中，更應(yīng)反映在制度建設(shè)的方向上

隨著薄熙來案件的公開審理，劉志軍、李春城違法違紀(jì)行為的相繼查處，近期，一批涉嫌貪腐的高官被嚴(yán)厲查處，百姓稱快。和幾個月前網(wǎng)絡(luò)反腐揪出“表哥”楊達才、重慶雷政富等貪腐分子不同的是，這些官員的落馬，從發(fā)現(xiàn)線索、啟動調(diào)查到公布消息，紀(jì)檢監(jiān)察部門發(fā)揮了重要作用。

自李春城在黨的十八大閉幕后22天被“雙規(guī)”并向社會公開，到近期中石油高管涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)被調(diào)查，十八大之后，中央正在以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，向人民群眾展示反腐的決心和力度，制度反腐進入新的階段。

今日中國，貪腐可謂“全民公敵”，既侵蝕幾十年改革發(fā)展來之不易的成果，也損耗著黨的公信力和凝聚力。從世界歷史的經(jīng)驗看，經(jīng)濟高速發(fā)展和社會結(jié)構(gòu)的急劇變動期，往往也是腐敗的高發(fā)期。而懲治腐敗，歸根結(jié)底是權(quán)力監(jiān)督問題。正如有人總結(jié)，當(dāng)權(quán)力失去20%的監(jiān)督時，它就蠢蠢欲動；當(dāng)權(quán)力失去40%的監(jiān)督時，它就破門而出；當(dāng)權(quán)力失去60%的監(jiān)督時，它就鋌而走險。

習(xí)近平同志在十八屆中央紀(jì)委二次全會上強調(diào)，要加大檢查監(jiān)督力度，讓全黨全體人民來監(jiān)督。這段時間，制度反腐正呈現(xiàn)新的特點。一方面，明顯加大了對群眾舉報、網(wǎng)絡(luò)反腐的受理，使之成為制度反腐的有力組成部分。雷政富網(wǎng)上被曝光后63小時即被免職并立案調(diào)查，中紀(jì)委監(jiān)察部、中組部、最高法、最高檢以及國土資源部等部門主動在國內(nèi)重點網(wǎng)站推出網(wǎng)絡(luò)“舉報監(jiān)督專區(qū)”，民間力量通過網(wǎng)絡(luò)加強舉報監(jiān)督，紀(jì)檢司法迅速跟進，二者有效有力地結(jié)合起來，無論是速度、力度和透明度，都超越以往，形成了強有力的“反腐聯(lián)盟”。

另一方面，明顯加大了制度反腐的行動，加大了“打老虎”的力度。健全懲治和預(yù)防腐敗體系，更加科學(xué)有效地防治腐敗，是十八大報告提出的要求，也是關(guān)系我們黨的肌體健康、回應(yīng)群眾強烈呼聲的重要內(nèi)容。紀(jì)檢部門近期一連串的亮劍行動，使反腐告別偶然、避免誤傷、走向規(guī)范，從“網(wǎng)絡(luò)熱”走向制度化，讓老百姓從“蒼蠅老虎都要打”的行動中，看到了黨和政府反腐的堅定決心，更樹立了必勝信心。

當(dāng)然，制度反腐，不僅要體現(xiàn)在查辦案件的過程中，更應(yīng)反映在制度建設(shè)的方向上。建立起對權(quán)力的制約機制，應(yīng)成為反腐工作的重中之重。

從近年來被查處的腐敗案件看，“一把手”所占比例在40%左右。如何建立一套不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制？如何既設(shè)“高壓線”，又安“警報器”？分析這些案件，也提醒我們：一方面，要加快建立立體化的制度防護網(wǎng)，如加快推進個人住房信息聯(lián)網(wǎng)、不斷完善反洗錢工作體系、建立健全對“裸官”的監(jiān)督管理機制、完善“三公經(jīng)費”使用的績效考核、加快個人信用體系建設(shè)等等。做到疏密有致、懲防并舉，既關(guān)得住老虎，又飛不走蒼蠅。另一方面，必須從發(fā)展黨內(nèi)民主和人民民主做起，以民主決策取代“一把手說了算”，以公開透明取代私相授受，實現(xiàn)“位高不擅權(quán)、權(quán)重不謀私”。

打鐵還需自身硬。預(yù)防和懲治腐敗，是一項系統(tǒng)工程，任重而道遠。但是，只有加強制度建設(shè)，緊握制度反腐的戒尺，讓各級領(lǐng)導(dǎo)干部心存敬畏，才可能真正實現(xiàn)干部清廉、政府清正、政治清明。