全國大約670個城市,有近2萬個鎮(zhèn)。我國小城鎮(zhèn)人口占比從上世紀(jì)90年代初的27%,下降到目前的20.7%。推進(jìn)城鎮(zhèn)化,許多地方更青睞大城市?!皵偞箫灐钡某擎?zhèn)化建設(shè)似乎是經(jīng)濟(jì)的,但難以持續(xù)。造成的結(jié)果是,大城市“城市病”凸顯,小城鎮(zhèn)缺少吸引力。如此惡性循環(huán),與城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展的方向南轅北轍。(3月10日《人民日報(bào)》) 春節(jié)回老家,不斷聽說村里已經(jīng)不允許再蓋新房,戶口也早已“凍結(jié)”,只許出不許進(jìn),一派“風(fēng)聲鶴唳草木皆兵”的肅殺景象。原因是,村子要合并搬遷,村民要住高樓,不能養(yǎng)雞養(yǎng)豬了,也要離開農(nóng)具了,要過城里人的生活。雖然,一眼望去,近年來建起的為數(shù)眾多的獨(dú)家小院,即將在城鎮(zhèn)化大潮中灰飛煙滅。大家也似乎都心知肚明,這個城鎮(zhèn)化首先要?dú)У粢还P相當(dāng)驚人的財(cái)富。 “舊的不去新的不來”。城鎮(zhèn)化的大餅似乎很好吃,大家都眼巴巴地期望著,成了城里人,自然就可以享福了,有就業(yè),有住房,有保障,還有學(xué)上,人生不就這點(diǎn)事嗎?都有了,就是在享福嘛。 問題也恰恰出在這里,住進(jìn)了樓房,就能有活兒干、有保障、有學(xué)上嗎?這是需要打個大大的問號的。就我們的耳目所及之處,不難發(fā)現(xiàn),城鎮(zhèn)化的誤區(qū)何止一二?風(fēng)險何止一二?“苦”和“痛”又何止一二? 有的地方拆并村莊,搞“造城運(yùn)動”;有的地方大拆大建,搞“房地產(chǎn)化”;有的地方不惜平墳“生產(chǎn)”土地。所有目的就是過度依賴土地財(cái)政,以地生財(cái),不惜采取行政手段征用農(nóng)地,迫使農(nóng)民上樓,導(dǎo)致土地快速非農(nóng)化,農(nóng)民被邊緣化。在很多農(nóng)民新村會發(fā)現(xiàn),新村仍然是空村,年輕人外出打工,新村仍然是留守老人、留守婦女、留守兒童,許多社會問題依然沒解決,不符合農(nóng)民意愿。實(shí)際上,這是錯誤的,因?yàn)橹醒氲囊笫恰安惶岢⒉还膭钤诔擎?zhèn)規(guī)劃區(qū)以外拆并村莊”。 顯然,有城無市的城鎮(zhèn)化是危險的,有速度無質(zhì)量的城鎮(zhèn)化也是危險的。農(nóng)民沒有富起來,農(nóng)民本身生活就不幸福,農(nóng)村并沒有變成美麗的田園,這個時候,企圖通過城鎮(zhèn)化就想讓農(nóng)民一步登天,過上天堂般的幸福生活,這于情于理都是說不通的,也根本不符合科學(xué)發(fā)展觀。長期以來,我們總認(rèn)為先有城后有市,先造城,后造市,牽著牛鼻子,自然就有好日子。豈不知,這是違背自然規(guī)律的,因?yàn)樽怨乓詠?,?yīng)該是先有市再有城,城隨市走,先有學(xué)校、醫(yī)院、購 物中心、銀行等宜居的因素,先有梧桐樹,自然就有成群結(jié)隊(duì)的人從四面八方趕過來,入住定居 ,創(chuàng)造并享受美好的幸福生活。 連日來,兩會代表、委員圍繞新型城鎮(zhèn)化反映說,“城鎮(zhèn)化不只是建廣場、‘種房子’”,“沒有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),我們建起的只是‘空城’”,“城鎮(zhèn)化要能支撐起安居夢、創(chuàng)業(yè)夢、市民夢”……全國政協(xié)委員、中南大學(xué)校長張堯?qū)W認(rèn)為,人的城鎮(zhèn)化、農(nóng)民的市民化是城鎮(zhèn)化的核心,權(quán)益保障和產(chǎn)業(yè)支撐是其最重要的兩個支點(diǎn)。如果農(nóng)民進(jìn)了城,卻是難就業(yè)、難落戶、難上學(xué),這樣的城鎮(zhèn)化只是“夾生飯”。 進(jìn)城,是無數(shù)農(nóng)民的夢想。城鎮(zhèn)化,是中國未來幾十年最大的發(fā)展?jié)摿λ凇9P者祝愿故鄉(xiāng)能夠逃脫當(dāng)下千城一面的城鎮(zhèn)化“魔掌”,能夠在青山綠水中讓孩子在家門口讀書,能夠在醫(yī)保和社保的庇護(hù)中讓幸福指數(shù)一年一個臺階,然后才是自己選擇上樓不上樓,進(jìn)城不進(jìn)城,這才是城鎮(zhèn)化美好的愿景。 |
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