“三公”經(jīng)費(fèi)公開應(yīng)方便公眾“圍觀”
www.fjnet.cn?2012-05-30 08:32? 練洪洋?來(lái)源:廣州日?qǐng)?bào) 我來(lái)說(shuō)兩句
如果說(shuō)公眾對(duì)此有什么期望的話,一言以蔽之:一切當(dāng)以方便公眾“圍觀”為原則,否則公開難免淪為“雞肋”。 有媒體29日從財(cái)政部獲悉,今年中央“三公”經(jīng)費(fèi)公開“時(shí)間表”已定。財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人近日指出,2012年中央本級(jí)和各部門的“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算、決算,將在全國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn)2011年中央決算后公開。 從2009年破題至今,3年時(shí)間迎來(lái)中央本級(jí)、部分省市“三公”經(jīng)費(fèi)公開,真不容易。公開、透明既是政府部門自我轉(zhuǎn)變、自我革新的要求,也是公眾對(duì)政府部門進(jìn)行有效監(jiān)督的保障,“三公”經(jīng)費(fèi)的公開,正是兩者配合促成的結(jié)果。許多政府部門正是被這兩股力量拖著走,被迫到前臺(tái)亮相。 “三公”經(jīng)費(fèi)公開的意義,通過(guò)多年來(lái)的啟蒙,已經(jīng)達(dá)成共識(shí),哪怕是對(duì)此仍心存顧忌、意愿不足的部門、官員,表面上也不敢否認(rèn)其進(jìn)步。事實(shí)上,“三公”經(jīng)費(fèi)受到監(jiān)督、控制,大吃大喝、鋪張浪費(fèi)的現(xiàn)象便立竿見(jiàn)影受到約束。日前,受公款禁購(gòu)高檔煙酒的影響,多年來(lái)“只漲不跌”的國(guó)內(nèi)高端白酒價(jià)格開始“退燒”,白酒“標(biāo)桿”飛天茅臺(tái)酒市價(jià)大跌500元以上。 中央本級(jí)和各部門“三公”經(jīng)費(fèi)公開已有“時(shí)間表”,呼之欲出,如果說(shuō)公眾對(duì)此有什么期望的話,一言以蔽之:一切當(dāng)以方便公眾“圍觀”為原則,否則公開難免淪為“雞肋”。從過(guò)去中央部門公開的“三公”消費(fèi)預(yù)算的情況來(lái)看,“粗”、“隱”是其中最主要的問(wèn)題。如2011年公開的數(shù)字中,只有科技部、財(cái)政部、審計(jì)署等做得比較好,公布到了類、款、項(xiàng),有的甚至到了目,方便公眾“圍觀”。但更多的部委還是“猶抱琵琶半遮面”,給出的數(shù)字線條較“粗”,內(nèi)容較“硬”,公眾無(wú)“觀”可圍,唯有嘆息。譬如個(gè)別部委公布的公務(wù)接待費(fèi)極高,這些錢究竟用來(lái)接待誰(shuí)?在公眾印象中,這些只有人求、從不求人的部委根本不存在太多的公務(wù)接待。 鑒于此,在日后公開的“三公”消費(fèi)預(yù)算、決算中,應(yīng)該更加精細(xì)、明晰。一方面,支出要從功能分類支出向經(jīng)濟(jì)分類支出過(guò)渡,不僅要說(shuō)明錢用來(lái)干了什么,還要交代如何花,花在哪個(gè)項(xiàng)目、花了多少錢。在這方面,香港特別行政區(qū)政府做得不錯(cuò),公共財(cái)政的錢是如何花的,每一筆都有據(jù)可查,細(xì)化到添置一把椅子花了多少錢;另一方面,不僅要公開本部的信息,還要囊括下屬單位,每個(gè)下屬單位人數(shù)、資源占用、辦公用地等信息都要有所交代。個(gè)別部委因公車消費(fèi)數(shù)字太高遭公眾質(zhì)疑,就推說(shuō)是下屬單位業(yè)務(wù)用車,其真相如何又因其下屬單位信息不在公布之列而無(wú)從得知。監(jiān)督至此,戛然而止。 如果條件許可,還可以在細(xì)化的路上更上一層樓,譬如針對(duì)個(gè)別人數(shù)不多、“三公”經(jīng)費(fèi)也不高、不太受公眾關(guān)注,但人均“三公”經(jīng)費(fèi)畸高的部門,有必要進(jìn)行人均“三公”消費(fèi)公示;對(duì)某些部門“三公”費(fèi)用同比驟增而又不給公眾一個(gè)合理解釋的現(xiàn)象,進(jìn)行“三公”數(shù)字的年度分析;還有,就有些部門“三公”經(jīng)費(fèi)存在不合理現(xiàn)象,對(duì)“三公”經(jīng)費(fèi)進(jìn)行必要性論證等??傊?,政府部門“三公”經(jīng)費(fèi)公開是一件執(zhí)政為民的好事,好事要辦實(shí),就要朝著便民、利民、惠民的方向努力,最終達(dá)成共治與善治。 |
- 責(zé)任編輯:林雯晶
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