法治是社會(huì)管理創(chuàng)新的前提和保障。社會(huì)管理創(chuàng)新必然要求摒棄運(yùn)動(dòng)式的治理模式，弘揚(yáng)法治的制度化常態(tài)治理模式，變運(yùn)動(dòng)式管理為長(zhǎng)效化管理和常態(tài)化管理。不求立竿見(jiàn)影，但求長(zhǎng)治久安。當(dāng)前，社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，社會(huì)矛盾糾紛的產(chǎn)生和發(fā)展雖有多方面的原因，但有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公是眾多矛盾糾紛產(chǎn)生、發(fā)展、升級(jí)的主要原因。解決這些矛盾糾紛，應(yīng)當(dāng)全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略，以法律手段作為最主要的解決手段和第一解決手段，綜合運(yùn)用政治、經(jīng)濟(jì)及其他手段。

社會(huì)管理一旦脫離法治的軌道，政府在社會(huì)管理領(lǐng)域的越位、錯(cuò)位、缺位的問(wèn)題就不可能得到有效解決，政企不分、政事不分、政社不分的問(wèn)題也就得不到根治，基層社會(huì)管理能力不強(qiáng)的狀況就得不到徹底扭轉(zhuǎn)，政府的執(zhí)行力和公信力也就無(wú)法有效提升。

社會(huì)管理的核心是在法治的框架內(nèi)妥善處理政府、市場(chǎng)與社會(huì)三者之間的互動(dòng)關(guān)系，形成三者共同治理的生動(dòng)局面，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局。正如溫家寶總理在今年政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)的，推進(jìn)依法行政和社會(huì)管理創(chuàng)新，理順政府、公民和社會(huì)組織的關(guān)系，建設(shè)服務(wù)、責(zé)任、法治、廉潔政府。（福建日?qǐng)?bào)）

（作者系司法部司法研究所研究員、《中國(guó)司法》總編）