溫州金融改革能否帶動民資轉正
www.fjnet.cn?2012-03-30 08:49? 徐立凡?來源:京華時報 我來說兩句
民間資本探出活路,成為經(jīng)濟活動的新鮮血液,還有大量事情要做。 3月28日召開的國務院常務會議,批準設立溫州市金融綜合改革試驗區(qū),發(fā)出了推進金融改革、構建多元化金融體系的強烈政策信號。千呼萬喚聲中,民間金融獲得了“轉正”機會。 選擇溫州作金融改革試點,不僅是因為溫州民間資本具有上千億元的強大規(guī)模,還因為近年來隨同宏觀經(jīng)濟形勢的演變,溫州民間金融上演了一出出引起強烈關注的悲喜劇?!皡怯浮币l(fā)的空前討論,溫州老板的“跑路潮”,無不表明,處在狹小甚至地下環(huán)境中的民間資本,在對其金融活動的性質(zhì)、資質(zhì)、利率區(qū)間等等缺乏明確政策界定的情況下,可能帶來什么樣的風險。最不和諧的對比畫面是,在若干中小經(jīng)濟實體嗷嗷待哺生存困難的同時,大量民間游資階段性地集中對某一類投資品種狂炒,直至價格完全失真,在政策試圖禁止民資投機之時,民資又涌向高利貸牟利。 民間資本是禍水還是活水,不在民資本身,關鍵看政策怎么引導。這是溫州金融改革最需要找到的答案。現(xiàn)在,政策信號已經(jīng)釋放,“建立民間融資備案管理制度”和“加快發(fā)展新型金融組織”等任務的提出,為民間金融由非法轉為合法提供了路徑。 但是,僅僅提出原則還不夠,如果缺乏明確的法規(guī)政策細節(jié),任意解讀溫州金融改革的內(nèi)涵,那么這場事關全局性金融改革的試驗,就會冒更大的風險。 比如,民間放貸行為需要什么樣的資質(zhì)才合法?民間借貸利率不得高于銀行4倍否則視為非法要不要修改?民間個人直投的資金流向應該如何監(jiān)管?民間借貸行為是否應該制訂規(guī)范的合同文本以防止爭端?定向借貸行為與非法集資的法律界限在哪里? 民間金融的陽光化、合法化,只有在完善的法律體系保障下才能陽光,才能合法。所以,溫州金融改革既需要鼓勵實踐中的闖,也需要加快法律補充進程。實際上,現(xiàn)在主要的問題不是闖,而是立法。溫州資本過去已經(jīng)闖出了無數(shù)的經(jīng)驗教訓,但法律建設要滯后得多。隨著試點的鋪開,已經(jīng)醞釀到第五版的《放貸人條例》,以及“村鎮(zhèn)銀行”等配套法規(guī),也到了提速之時。否則,對金融風險已心有余悸的民間資本仍可能置身事外,與這場重大試驗不合拍。 即使民間金融合規(guī)地陽光化,能否令活躍的民間資本投身于實體經(jīng)濟中而不是投機活動中,與調(diào)控政策的走向趨于一致,是另一個難點。這要求實體經(jīng)濟環(huán)境的進一步改善,特別是政策環(huán)境。 民間資本探出活路,成為經(jīng)濟活動的新鮮血液,還有大量事情要做。制度建設,是需要立刻生產(chǎn)的探路燈。 |
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