中央經(jīng)濟(jì)工作會議12月12日至14日在北京舉行。會議指出，牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點，把擴(kuò)大內(nèi)需的重點更多放在保障和改善民生、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)、提高中等收入者比重上來。（12月14日《新華網(wǎng)》）

作為10年來最晚的一次會期，今年中央經(jīng)濟(jì)工作會議備受關(guān)注。如果說，繼續(xù)實施穩(wěn)健貨幣政策，堅持房地產(chǎn)調(diào)控的“定調(diào)”早已在意料之中，那么“提高中等收入者比重”的提法則讓人眼前一亮。繼今年4月總理溫家寶在《求是》雜志發(fā)表署名文章，提出“逐步形成中等收入者占多數(shù)的‘橄欖型’分配格局”之后，“中等收入者”再次明確進(jìn)入中央政策視野，這也讓幸福的“橄欖型社會”變得更加可期。

“橄欖型”社會，是指社會階層結(jié)構(gòu)如同橄欖“兩頭小，中間大”，即極富極貧的很少，中間階層相當(dāng)龐大。社會學(xué)認(rèn)為，中等收入階層所承載的調(diào)節(jié)貧富分化、緩沖社會利益沖突的功能，對于實現(xiàn)社會良性運行與和諧具有重要作用。發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗也證明，“橄欖型”社會結(jié)構(gòu)，有利于化解社會主流意識中急功近利的躁動，促進(jìn)社會的穩(wěn)定，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

相比之下，我國此前的社會結(jié)構(gòu)狀況是“金字塔型”，中低收入的占大多數(shù)，低收入者約兩億七千萬，困難群體約有一個億，由于收入分配制度改革相對滯后，社會成員收入差距過大，貧富分化嚴(yán)重，階層之間的矛盾和沖突比較激烈。只有下大力氣解決收入分配問題，改“金字塔型”為“橄欖型”社會結(jié)構(gòu)，才能解決這個影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的重大隱患。

中產(chǎn)階層“量變”，橄欖社會“質(zhì)變”。如何真正培育出“幸福橄欖”，至少應(yīng)包含以下三個方面的涵義：

流動的“橄欖”。橄欖型社會不應(yīng)是一個僵化的階層結(jié)構(gòu)，與提高中產(chǎn)階層比例相比，一個相對暢通的社會流動渠道更為重要。唯有每一個社會成員都能看到拾級而上的希望，才能舒緩貧富差距蘊蓄的對立情緒，以及由此衍生的系列社會問題。在這方面，政府所要做就是提供階層流動“引擎”和“平臺”。比如，通過發(fā)展教育，尤其是職業(yè)教育和高等教育，讓農(nóng)民工通過不斷學(xué)習(xí)，成為中級以上的技術(shù)工人，繼而成為中等收入者；再比如，提供優(yōu)惠政策，鼓勵自主創(chuàng)新、自主創(chuàng)業(yè)，讓人才資源的智力優(yōu)勢得到充分施展，更多創(chuàng)造財富。

輕松的“橄欖”。時下，收入相對不低、支出相對較高、生活壓力較大、缺乏安全感正在成為中國中產(chǎn)階層的縮影。《2010年北京社會建設(shè)分析報告》指出，約有七成北京中產(chǎn)階層成為“房奴”和“車奴”。打造“幸福橄欖”，不只是一個收入分配問題，更關(guān)系到經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控大局；不只是提高中等收入者的比重，更要減輕中產(chǎn)階層的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。一方面，通過提高個稅起征點，降低相應(yīng)檔線繳稅比例，遏制稅收杠桿“逆調(diào)節(jié)”現(xiàn)象，另一方面，加強對教育、醫(yī)療、住房等民生領(lǐng)域的調(diào)控，緩解中產(chǎn)階層的生活壓力。

有責(zé)任的“橄欖”。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉指出：“現(xiàn)在的中國中等階層自身還有很大的弱點，一是利益自覺不夠，二是公民意識缺乏?！蔽覀儾粌H需要擴(kuò)大中等收入者群體，更需要培育一個心態(tài)穩(wěn)定、對個人生活具有較高滿意度、對社會具有責(zé)任感的中間階層。對于中產(chǎn)階層而言，應(yīng)塑造良好的公德意識及公民修養(yǎng)，熱心公共事務(wù)和慈善事業(yè)；對于政府部門而言，需要“創(chuàng)造條件讓群眾群眾批評”，引導(dǎo)中產(chǎn)階層參與國家管理，成為推動社會發(fā)展的中堅力量。