乳品國家標(biāo)準(zhǔn)事關(guān)公共利益，其制訂過程中，乳品企業(yè)當(dāng)然有權(quán)表達自己的訴求，但如果因私家利益而主導(dǎo)了國標(biāo)的出臺程序，湮沒了公眾的聲音，這樣的國標(biāo)公信力何在？

“內(nèi)部待議稿上顯示，巴氏奶標(biāo)準(zhǔn)初稿的起草單位是蒙牛乳業(yè)集團，生鮮乳標(biāo)準(zhǔn)由伊利集團起草，酸奶標(biāo)準(zhǔn)則由光明集團起草?！毕群笏拇螀⒓尤槠窐?biāo)準(zhǔn)制訂討論會的幾位專家，近日向《人民日報》透露了乳品新國家標(biāo)準(zhǔn)的制訂過程。專家們均表示，并不清楚乳品新國家標(biāo)準(zhǔn)最后階段如何操作，送審稿關(guān)鍵性標(biāo)準(zhǔn)為何翻盤。

這讓公眾“大開眼界”，也引發(fā)了更大的爭議。盡管乳品新國標(biāo)已于2010年實施，但爭議不斷。消費者并不完全信服的原因，一如這則報道所揭示的，標(biāo)準(zhǔn)出臺的程序晦澀而不透明，讓少數(shù)幾家企業(yè)主導(dǎo)，而無視公眾的聲音，以至標(biāo)準(zhǔn)本身難以讓公眾信服。

國標(biāo)出臺程序不透明而至公信力受損，已是老問題，但這則報道所透露出的更大問題是，有關(guān)乳品企業(yè)“把控”了標(biāo)準(zhǔn)，令人驚詫。據(jù)先后三次參加乳品標(biāo)準(zhǔn)制訂討論會的西部乳業(yè)協(xié)會執(zhí)行副會長魏榮祿回憶，“至今也沒明白，反復(fù)討論形成的送審稿，其中一些關(guān)鍵性標(biāo)準(zhǔn)，最后為什么會被推翻？”這亦難免讓人生疑：是否因某些企業(yè)的參與，才使這些關(guān)鍵性指標(biāo)被推翻？

當(dāng)然，作為乳品企業(yè)，在乳品標(biāo)準(zhǔn)制訂過程中有權(quán)表達代表企業(yè)利益的訴求。但少數(shù)幾家企業(yè)提出的建議有多大代表性？能在整個標(biāo)準(zhǔn)出臺過程中占多大比重？乳品國家標(biāo)準(zhǔn)更事關(guān)公共利益，如果缺少或湮沒的了公眾聲音，如何具有代表性呢？

毫無疑問，國家標(biāo)準(zhǔn)的出臺并不僅僅是有關(guān)安全的技術(shù)性問題，還是一個利益博弈的過程。

我國《標(biāo)準(zhǔn)化法》第9條所規(guī)定，“制定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)有利于合理利用國家資源，推廣科學(xué)技術(shù)成果，提高經(jīng)濟效益，并符合使用要求，有利于產(chǎn)品的通用互換，做到技術(shù)上先進，經(jīng)濟上合理”。但很多時候，“技術(shù)上先進”和“經(jīng)濟上合理”之間存在著一定的矛盾。問題是，如何在“技術(shù)上先進”和“經(jīng)濟上合理”之間選擇？

公共參與是一個可行的辦法。目前的標(biāo)準(zhǔn)出臺過程，企業(yè)的利益得到了照顧，消費者的利益如何考慮，還有待改進。當(dāng)然，由于專業(yè)技能的原因，不可能每個消費者都參與到標(biāo)準(zhǔn)出臺過程中，但并不意味著在標(biāo)準(zhǔn)出臺過程中不該有他們的聲音，這時候消費者組織理應(yīng)當(dāng)此大任。這也有助于公眾對標(biāo)準(zhǔn)的信任。

公眾的參與，也意味著標(biāo)準(zhǔn)出臺過程中的一切信息都應(yīng)公開，因為標(biāo)準(zhǔn)并不涉及商業(yè)秘密，也無關(guān)個人隱私，而是事關(guān)公共利益的大事。從此意義上說，有關(guān)媒體要求公開乳品標(biāo)準(zhǔn)制訂過程中的會議紀(jì)要，并不過分。

□傅蔚岡（學(xué)者）