海口市一家無軟件企業(yè)資質(zhì)證書、中標(biāo)前無繳納社保資金記錄、無繳納營(yíng)業(yè)稅記錄、無辦公地點(diǎn)、無聯(lián)系方式的“五無”公司,在注冊(cè)成立后4個(gè)月內(nèi)連續(xù)在政府采購中中標(biāo)。今年5月又擊敗一批平均出價(jià)400萬左右的知名企業(yè),以590萬元的最高價(jià)中標(biāo)海口市人民醫(yī)院一項(xiàng)目,引發(fā)了人們對(duì)當(dāng)?shù)夭少徆ぷ鞯膹?qiáng)烈質(zhì)疑。
??谑姓少徶行陌l(fā)布的《招標(biāo)公告》,對(duì)投標(biāo)人資格非常明確,稱投標(biāo)人須符合《政府采購法》規(guī)定,須具備:國(guó)家認(rèn)定的軟件企業(yè)證書、獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力、有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄、具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度等條件。而中標(biāo)者——??谛呛9?,幾乎不具備以上條件。且其注冊(cè)地是住宅房,沒人員辦公,近期也未繳納過水電費(fèi)等物業(yè)管理費(fèi)用,是一家徹頭徹尾的“空殼”公司。
一個(gè)達(dá)不到投標(biāo)基本門檻的“空殼”公司,為何屢屢中標(biāo)?是星海頭上有著“幸運(yùn)星”在時(shí)刻照耀?還是??谑姓少徶行膶?duì)星海公司“厚愛一籌”每每將“幸運(yùn)”賜予這家徹頭徹尾的“空殼”公司?這其中有沒有讓人不可思議的“貓膩”?也許,在??谑姓少徶行闹魅尾?hào)|海眼里,這是“中標(biāo)企業(yè)的商業(yè)機(jī)密”。
按照《政府采購法》規(guī)定,作為政府采購主要方式的公開招標(biāo),應(yīng)該實(shí)施嚴(yán)格的程序,堅(jiān)持公開、公平、公正的原則。因而“商業(yè)機(jī)密”的說法,似乎講不通。要知個(gè)中緣由,不妨聽聽知情人士的看法。曾參與了此次競(jìng)標(biāo)的一家企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)為,有些地方政府采購競(jìng)標(biāo),比的不是價(jià)格、不是質(zhì)量,而是關(guān)系。這些潛規(guī)則,大家心知肚明。
沒有任何資質(zhì)的星海公司如何能“順利”通過資質(zhì)審查、專家評(píng)審等多項(xiàng)政府采購關(guān)口?值得深究。醫(yī)院的項(xiàng)目大多涉及百姓民生,對(duì)質(zhì)量的要求高,一家沒有任何資質(zhì)的小公司制作政府590萬的大項(xiàng)目,很難說不為醫(yī)療項(xiàng)目埋下安全隱患。明擺著高出平均出價(jià)近200萬元,硬要取高棄低,活脫脫增加不菲的采購成本,讓人鬧不明白:是揣著明白裝糊涂還是有意為之?是損公肥私還是權(quán)錢交易?是“灰色交易”還是權(quán)力自肥?
實(shí)施政府采購本是為了規(guī)范政府采購行為,提高政府采購資金的使用效益,維護(hù)社會(huì)公共利益。然而在實(shí)際操作中,政府采購的整個(gè)過程基本在財(cái)政部門和采購部門之間進(jìn)行,社會(huì)力量難以進(jìn)行有效監(jiān)督。一旦財(cái)政部門和采購部門、負(fù)責(zé)政府采購的工作人員不依法操作,抑或以權(quán)謀私,那對(duì)政府采購行為的社會(huì)監(jiān)督就將成為一個(gè)“空架子”。
海南中邦律師事務(wù)所律師張孝民認(rèn)為,政府采購不規(guī)范主因是有法不依,這為一些“灰色交易”提供了可乘之機(jī),導(dǎo)致“陽光采購”不“陽光”,甚至滋生腐敗。也許,聽任違規(guī)采購潛規(guī)則當(dāng)?shù)?,疏于?duì)政府采購的全方位監(jiān)管,空殼企業(yè)的“幸運(yùn)”最終將造成“陽光采購”最大的不幸。
- 2011-10-10當(dāng)政府采購丑聞被視作“公地喜劇”
- 2011-09-13政府采購為何問題頻發(fā)
- 2011-06-02被“蘋果”誘惑的政府采購
- 2011-04-29司法介入政府采購很有必要
- 2010-12-30政府采購應(yīng)經(jīng)得住“網(wǎng)友曝”
- 2010-12-21政府采購iTouch當(dāng)U盤是陽光下的腐敗
- 2010-06-21不妨學(xué)一學(xué)韓國(guó)的政府采購
- 2010-02-03政府采購國(guó)貨優(yōu)先天經(jīng)地義