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為何“執(zhí)法”變“執(zhí)罰”？

司機為交警上了堂“依法行政課”

www.fjnet.cn?2011-09-05 16:13? 莫送弟?來源：東南網(wǎng) 我來說兩句

緊緊盯住交警執(zhí)法程序上的瑕疵，日前，旅游大巴車主吳司機成功討回了150元罰款。他是一個“刺兒頭”司機，也是一個喜歡“摳”法律條款的司機?！爸挥幸粡堒囕v尾部的照片，都不知道當(dāng)時車是不是在行駛中，怎么能開罰單呢？”據(jù)了解，最近已有多位旅游大巴司機狀告交警，他們都同樣深陷“罰單困境”。（9月4日《海峽導(dǎo)報》）

“交警開罰單時，沒有告知處罰的事實、理由和依據(jù)，這已經(jīng)違反了行政處罰法的規(guī)定”，吳司機擺事實講道理，不僅論證交警的處罰違反法定程序，還引經(jīng)據(jù)典，為執(zhí)法者上了堂生動的“依法行政課”。

“本來執(zhí)法應(yīng)在明處，這是全世界公認(rèn)的基本準(zhǔn)則。但是，一些執(zhí)法者在隱蔽處拍攝違章行為的做法顯然有悖于此，根本起不到教育和警戒的作用，明顯是以罰代管的失職行為”，吳司機一針見血，告誡執(zhí)法者，“執(zhí)法”絕不是“執(zhí)罰”，如果視公權(quán)為牟利工具，就極可能罔顧程序。其實，關(guān)于執(zhí)法宗旨，執(zhí)法程序，適用何種法律，咱們的執(zhí)法者，未必比司機懂得更少，但問題是，知道未必能做到，如果涉及利益糾葛的話，就容易明知故犯、知法犯法。

據(jù)悉，已有多位旅游大巴司機狀告交警亂執(zhí)法?？梢姡皝y罰款”、“亂處罰”絕非個案。這樣的行政亂作為，比不作為更為可怕，既抹黑政府形象，更損害法律權(quán)威，還侵犯司機法定權(quán)益。所以，對亂作為者，不能網(wǎng)開一面，而應(yīng)該追究其過錯責(zé)任，更關(guān)鍵的，還得弄清楚，亂作為的根源何在？是個體的法律意識淡薄，還是存在制度性根源？比如，執(zhí)法異化為執(zhí)罰？因過度追逐“執(zhí)罰指標(biāo)”而罔顧程序正義？

依法行政，不能僅靠司機給執(zhí)法者上課之類的外部監(jiān)督，執(zhí)法系統(tǒng)內(nèi)部，也得加強自查自糾，斬斷任何可能存在的利益鏈條，絕不能讓執(zhí)法淪為執(zhí)罰、讓安全監(jiān)管異化為罰款創(chuàng)收！