8月30日,國(guó)家郵政局下發(fā)通知,8000多家快遞企業(yè)將按照服務(wù)評(píng)價(jià)等條件分為四個(gè)星級(jí)。郵政局稱分星級(jí)管理可讓消費(fèi)者能夠分清快遞服務(wù)的層次。有輿論擔(dān)心評(píng)定會(huì)給一些貪污腐敗尋租、吃拿卡要?jiǎng)?chuàng)造機(jī)會(huì),從而導(dǎo)致最終結(jié)果不可信。(8月31日《京華時(shí)報(bào)》)
不可否認(rèn),當(dāng)下我國(guó)快遞行業(yè)確實(shí)比較混亂,快遞企業(yè)資質(zhì)和服務(wù)水平良莠不齊,近幾年涉及快遞行業(yè)的消費(fèi)者投訴案件不斷增加。從規(guī)范快遞行業(yè)管理和優(yōu)化快遞行業(yè)服務(wù)角度說(shuō),對(duì)快遞行業(yè)實(shí)行星級(jí)制度管理無(wú)可厚非。
再者,快遞行業(yè)實(shí)行星級(jí)管理,有助于促進(jìn)快遞行業(yè)優(yōu)勝劣汰,進(jìn)行行業(yè)重組洗牌,提升行業(yè)整體水平和競(jìng)爭(zhēng)力。一方面淘汰規(guī)模小、服務(wù)差、問(wèn)題多的快遞企業(yè),另一方面倒逼規(guī)模大的快遞企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)逐步下移,向廣大目前尚未觸角的農(nóng)村地區(qū)延伸,方便更多群眾需求。
然而,快遞行業(yè)星級(jí)制度有效管理的前提是做好快遞企業(yè)星級(jí)評(píng)審,以當(dāng)前郵政部門(mén)與快遞企業(yè)之間的關(guān)系,僅僅依靠半官方組織的行業(yè)協(xié)會(huì)評(píng)審快遞企業(yè)星級(jí),可能有失公允,極易帶來(lái)權(quán)力尋租,并且存在郵政部門(mén)既當(dāng)裁判員又做運(yùn)動(dòng)員的現(xiàn)象。
雖然有關(guān)部門(mén)對(duì)快遞企業(yè)進(jìn)行星級(jí)評(píng)審是免費(fèi)的,但是星級(jí)直接關(guān)系到快遞企業(yè)的信譽(yù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)量,快遞企業(yè)為了賺取更多的利潤(rùn),必然要想方設(shè)法取得更高的星級(jí),極有可能通過(guò)行賄等不正當(dāng)手段獲取。畢竟快遞企業(yè)星級(jí)評(píng)審的項(xiàng)目包括硬件內(nèi)容和軟件內(nèi)容,其中軟件內(nèi)容本身就帶有很強(qiáng)的主觀性,造假或放寬評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)全在人為。即使星級(jí)評(píng)審結(jié)果對(duì)公眾公布,由社會(huì)檢驗(yàn),但是,縱然公眾對(duì)快遞企業(yè)星級(jí)評(píng)議結(jié)果有質(zhì)疑和不滿,有關(guān)部門(mén)其實(shí)很容易找出理由搪塞公眾的質(zhì)疑。
再者,眾所周知,郵政主管部門(mén)與郵政快遞之間的關(guān)系,說(shuō)白了就是老子和兒子之間的關(guān)系,而且郵政快遞目前是國(guó)內(nèi)最大的快遞企業(yè)。如果按照快遞企業(yè)星級(jí)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和郵政主管部門(mén)組織評(píng)審的話,不出意外,消費(fèi)者最不滿意的郵政快遞企業(yè)將成為星級(jí)最高的企業(yè),甚至成為唯一一家星級(jí)最高的壟斷性快遞企業(yè),并以此提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),逼迫廣大尚未開(kāi)通民營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的地區(qū)居民接受高收費(fèi)的郵政快遞業(yè)務(wù),獲取暴利。
筆者認(rèn)為要確??爝f企業(yè)星級(jí)評(píng)審不出問(wèn)題,關(guān)鍵是要讓廣大消費(fèi)者直接參與快遞企業(yè)星級(jí)評(píng)審,而不是把評(píng)審的結(jié)果通報(bào)給消費(fèi)者。對(duì)快遞企業(yè)最有發(fā)言權(quán)的,不是自我監(jiān)管的行業(yè)協(xié)會(huì),而是廣大接受快遞企業(yè)服務(wù)的消費(fèi)者,消費(fèi)者對(duì)快遞企業(yè)的服務(wù)水平最了解,而專家學(xué)者和行業(yè)協(xié)會(huì)難以通過(guò)評(píng)審了解。
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