8月15日,北京44個部門公布了“三公經(jīng)費”。其中,市科委花費35.7萬元辦一場接待會,占去年公務(wù)接待費近七成;市教委去年“三公”花費1.34億元居首。(8月16日《北京日報》)
中央部委的“三公消費”公開終于別別扭扭地落下帷幕,雖然清單模糊不詳,但畢竟邁出了實質(zhì)性的一步。最近北京44個部門也公布了“三公消費”。我相信一些省市的“三公消費”早晚也會公開,尤其是,8月15日最高法出臺司法解釋規(guī)定,政府拒不公開信息,公民可以起訴,捍衛(wèi)了公眾的知情權(quán),為各地公布“三公消費”提供了法律依據(jù)。
但是,公開“三公消費”,除了賬面真實、詳盡之外,有一些“三公消費”賬目之外的涉公消費,也不能忽略——
一是下級對上級所消費的。按照時下官場的一些“潛規(guī)則”,上級部門到下級部門、到基層搞調(diào)研、開會,吃住等消費一般由下級或基層部門承擔。這些消費,不會記入上級部門的“三公消費”。
二是企業(yè)和個人所消費的。時下,某些公職人員也會“吃拿卡要”,企業(yè)或個人請客、送禮現(xiàn)象也非少數(shù)。這部分消費,有關(guān)單位的“三公消費”也不會有記錄。
三是所消費的預(yù)算外資金。比如,一些“三公消費”用的不是財政撥付,而是來自行業(yè)協(xié)會會費、小金庫等預(yù)算外資金。這些同樣不會在“三公消費”里體現(xiàn)。
另外還有一種“單位腐敗”也容易被忽略。所謂“單位腐敗”,一般是部門、單位以集體名義,給上級主管部門或相關(guān)部門及某些領(lǐng)導(dǎo)送錢送物。有的是下級送上級;有的是企業(yè)送政府部門。這些消費也很容易被忽略。
綜上所述,目前公布的這些“三公消費”,有些消費應(yīng)該是被遺漏了,數(shù)字恐怕也很驚人。雖然這些公務(wù)性消費不體現(xiàn)在上級部門的“三公消費”上,但這些消費大部分花的也是公款,不過是被轉(zhuǎn)嫁給地方或下級承擔了而已。
公開“三公消費”的目的,無非是加強輿論監(jiān)督,盡量減少“三公消費”支出。但遺憾的是,那些被轉(zhuǎn)嫁的公款消費卻很容易被人忽視。因此,除盯緊“三公消費”公開,還要將那些轉(zhuǎn)嫁給基層或下級單位的“三公消費”支出擺到桌面上,并從制度設(shè)計上進行防范。否則,上級部門公開的“三公消費”再詳盡,也不能真實反映其清廉程度和實際支出。
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