在夜間開著執(zhí)法車肆意攔截過往貨車；被攔截的大貨車無論超載多少，只要繳納了數(shù)千元的“包月費(fèi)”，就可以暢通無阻。河南省安陽市公路局流動治超大隊(duì)部分執(zhí)法者的違規(guī)現(xiàn)象近日被曝光。記者7月30日從安陽市公路局獲悉，直接責(zé)任人已經(jīng)被停職檢查、調(diào)離執(zhí)法崗位，流動治超大隊(duì)的主要負(fù)責(zé)人被勒令寫出深刻檢查，并在全系統(tǒng)通報批評。
在鋼筋混凝土大橋不斷被超載車壓塌的時代，超載不僅會催生馬路殺手，而且會損壞道路、橋梁。有關(guān)方面認(rèn)真管理超載車輛，消除安全隱患，無疑很重要。但是，令人費(fèi)解的是，本該充當(dāng)交通安全守門員的治超執(zhí)法人員，只收錢，不卸載。貨車只要繳納數(shù)千元的“包月費(fèi)”，就可以暢通無阻，這無疑是荒謬的。如此超限執(zhí)法檢查除了斂財以外，不但對交通管理與道路橋梁保護(hù)沒有半點(diǎn)好處，而且增加了司機(jī)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
對超載怎么辦？卸載，然后處罰，這是起碼的執(zhí)法常識。對超載車罰款的目的應(yīng)是警示司機(jī)不能超載。而安陽公路部門根本不對超載車輛采取卸載措施，只對司機(jī)罰款。交了“包月費(fèi)”的超載車可以暢通無阻，只要腦袋不缺弦兒的司機(jī)不敞開車輛的“肚皮”超載，豈不是浪費(fèi)了“包月費(fèi)”這塊免罰金牌？如此以罰代管、只罰不管，不僅管不住超載，而且透支執(zhí)法公信。其責(zé)任人被處理自是咎由自取。
罰款的目的在于懲罰和預(yù)防，而“罰款包月”非但不能起到懲戒的作用，反而縱容、誘導(dǎo)司機(jī)繼續(xù)犯錯，頗有養(yǎng)魚執(zhí)法之嫌。當(dāng)然，要說治超執(zhí)法人員不懂執(zhí)法經(jīng)濟(jì)的危害，不懂超載不卸載的利害關(guān)系，還真有點(diǎn)“冤枉”他們。對此，中央三令五申，民眾質(zhì)疑不斷。超載車壓垮公路、橋梁，造成事故的教訓(xùn)一個接一個。但在利益面前，公共利益、法律道德，在有些執(zhí)法人員眼里統(tǒng)統(tǒng)一錢不值，只要得到利益就不惜濫用權(quán)力。
我們可以譴責(zé)養(yǎng)魚執(zhí)法、縱容超載的公路部門，但指望他們主動放棄利益蛋糕，講求職業(yè)操守，并不現(xiàn)實(shí)。雖說該事被媒體曝光以后，安陽市拿出了處罰姿態(tài)，但是處罰措施并不怎么嚴(yán)厲。而且個案查處只能解決個案問題，關(guān)鍵要建立長效機(jī)制。
在筆者看來，要治理超載，先要找到司機(jī)超載的根源。不可否認(rèn)，經(jīng)濟(jì)利益作怪是司機(jī)超載的直接原因。但是從另一個層面看，超載屢禁不止也與車輛稅費(fèi)負(fù)擔(dān)過重有關(guān)。有報道說，全球70%的收費(fèi)公路在中國。交通部規(guī)定 40公里設(shè)一收費(fèi)站，而有些地方規(guī)定，高級公路每20公里甚至更短路程就可設(shè)1個收費(fèi)站。車輛運(yùn)輸成本可想而知，而且還要繳納車船稅、燃油稅以及各種巧立名目的稅費(fèi)。司機(jī)不超載很難賺到錢。
因此，化解超載矛盾的路徑在于：清理、降低車輛運(yùn)輸成本，減輕司機(jī)負(fù)擔(dān)；嚴(yán)格執(zhí)法，對超載車輛，除了處罰以外，堅(jiān)決卸載，避免司機(jī)產(chǎn)生花錢買超載的心理；斬斷執(zhí)法經(jīng)濟(jì)鏈條，嚴(yán)格執(zhí)行罰沒收入兩條線的規(guī)定，讓執(zhí)法人員收入與罰款脫鉤，鏟除包月罰款養(yǎng)魚執(zhí)法的現(xiàn)實(shí)土壤。
如果不打破執(zhí)法經(jīng)濟(jì)思維，不約束執(zhí)法者的權(quán)力空間，見錢眼開、縱容超載的執(zhí)法亂象還會再現(xiàn)，執(zhí)法的底線還會繼續(xù)被突破。
