54歲的安徽農(nóng)民楊開陽冒充網(wǎng)絡(luò)媒體負(fù)責(zé)人,以公益維權(quán)為名詐騙12名上訪者共計17萬余元。北京市第二中級法院近日終審裁定駁回楊開陽上訴,維持一審法院“以詐騙罪判處6年有期徒刑并處罰金6000元”的判決。(7月18日《北京晚報》)
一個農(nóng)民冒充網(wǎng)絡(luò)電視臺負(fù)責(zé)人與來京上訪者搭訕,就可以以公益維權(quán)的名義騙取訪民的錢財。到底是騙子太狡猾,還是上訪人的警惕性太差呢?嚴(yán)厲打擊騙取訪民錢財?shù)臒o良騙子,提醒訪民提高警惕性,通過正常渠道表達(dá)上訪訴求,無疑十分必要。但是,那么多訪民不走正常上訪渠道,找所謂的網(wǎng)絡(luò)媒體解決問題的現(xiàn)實信訪生態(tài)更值得反思。試想,如果民眾上訪渠道暢通,基層信訪能夠解決問題,上訪人何必進(jìn)京上訪,拿虛假的網(wǎng)絡(luò)媒體公益維權(quán)做救命稻草,掉入并不高明的“公益維權(quán)”騙局呢?
《國家信訪條例》明確規(guī)定:“各級人民政府、縣級以上人民政府工作部門應(yīng)當(dāng)暢通信訪渠道,為信訪人反映情況,提出建議、意見或者投訴請求提供便利條件”。上訪本是公民的合法權(quán)益,任何部門、任何人都無權(quán)剝奪。但是,普通民眾上訪渠道難言通暢。東莞一信訪辦主任辱罵因討薪被打的工人“活該”,陜西城固縣舉辦法制學(xué)習(xí)班造成上訪農(nóng)民死亡,就是例證。在現(xiàn)實信訪生態(tài)中,不少地方“接訪”熱情不高,“截訪”潛規(guī)則盛行。進(jìn)京上訪更是不少地方的大忌。對上訪人圍追堵截,把上訪人送進(jìn)學(xué)習(xí)班,送往精神病院,追究上訪人敲詐勒索罪的例子比比皆是。湖北省政法委廳官夫人因為到省委反映問題被便衣警察暴打,更是把上訪人的遭遇以放大狀態(tài)呈現(xiàn)在公眾面前。廳官夫人被當(dāng)訪民暴打,普通上訪人的命運(yùn)可想而知。最近還有消息說,貴州一副市長因女兒遭省政協(xié)常委強(qiáng)奸,因省級信訪不解決問題,攜妻女進(jìn)京上訪。正是因為上訪渠道出現(xiàn)了“言塞湖”,才讓假網(wǎng)絡(luò)電視臺大行其道,訪民上訪受騙,生活雪上加霜。
在改革發(fā)展不斷深入的過程中,各種社會矛盾隨之顯現(xiàn)出來,廣大群眾參與改革和發(fā)展成果分配的熱情高漲,民主意識、權(quán)利意識不斷覺醒。群眾來信來訪正是權(quán)利、民主意識增強(qiáng)的體現(xiàn)。信訪工作在充分發(fā)揚(yáng)民主,體察民情,保持黨和政府同人民群眾的密切聯(lián)系,保護(hù)信訪人權(quán)益方面應(yīng)該發(fā)揮積極作用,做好信訪工作更是和諧社會建設(shè)的一塊試金石。
國家信訪局局長周占順曾說,80%以上的上訪有道理。種種事實表明,除了少數(shù)上訪人無理取鬧、不明真相外,絕大多數(shù)上訪人都是在有理無處說,疑難問題遲遲得不到解決的情況下,才會想到上訪。試想:如果民意渠道暢通,當(dāng)?shù)匦旁L部門認(rèn)真體察社情民意。群眾何苦“信訪不信法”、越級上訪?甚至寄希望于子虛烏有的網(wǎng)絡(luò)電視臺公益維權(quán)解決問題呢?
在我看來,騙子利用假網(wǎng)絡(luò)媒體騙取上訪人錢財,既是刑事案件,也是民生問題。如果相關(guān)部門對上訪民眾敷衍塞責(zé),圍追堵截。民眾表達(dá)訴求的最后一根稻草被掐斷,他們除了像閏土信奉神靈一樣被騙子忽悠,還能到哪里申訴?這既是對信訪制度的諷刺,也會讓問題越積越多、矛盾越積越深。把上訪群眾逼到“信訪不如信媒體”的墻角。
在我看來,民眾信訪渠道不暢通,除了一些地方政府法律意識淡薄,對自身職責(zé)認(rèn)識不清外,更多的是有人心虛,工作沒有做好,群眾意見大?;鶎有旁L根本不能解決問題,又害怕群眾越級上訪揭了老底。
信訪雖不是解決群眾訴求的根本路徑,但是在當(dāng)前的制度語境下,尊重群眾信訪權(quán)利,既是檢驗政府以民為本深度的重要標(biāo)尺,也是維護(hù)社會正義的重要防線。不可輕易言拆?!皺?quán)為民所系,利為民所謀”。對待群眾上訪,是截還是接,不僅是工作方法問題,更是權(quán)力觀問題。完善信訪評價機(jī)制,把信訪評價權(quán)交給群眾,保證信訪渠道暢通,才能真正鏟除上訪騙局的現(xiàn)實土壤。
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