國(guó)務(wù)院總理溫家寶曾在今年3月23日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上指出,6月向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告中央財(cái)政決算時(shí),將把中央本級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)支出情況納入報(bào)告內(nèi)容,并向社會(huì)公開,接受社會(huì)監(jiān)督。
日前,中國(guó)人大網(wǎng)將財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人代表國(guó)務(wù)院向常委會(huì)作的2010年中央決算報(bào)告公布,2010年中央行政單位(含參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位)、事業(yè)單位和其他單位用財(cái)政撥款開支的出國(guó)(境)經(jīng)費(fèi)、車輛購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)支出,合計(jì)94.7億元。
中央政府履行承諾,按期公布中央本級(jí)“三公”消費(fèi)總數(shù),是我國(guó)財(cái)政公開透明的重要一步。雖然這樣一個(gè)總體數(shù)目說明不了太多信息,但其象征性意義依然令人鼓舞。
令人遺憾的是,這個(gè)積極的舉動(dòng)并沒有帶動(dòng)中央各部門的及時(shí)跟進(jìn)。根據(jù)之前的說法,6月底是各部門公開“三公消費(fèi)”的最后期限,財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人也表示,中央各部門2010年度“三公”經(jīng)費(fèi)決算數(shù)和2011年“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算,由本部門向社會(huì)公開。
據(jù)《京華時(shí)報(bào)》等媒體報(bào)道,截止6月底,只有科技部公布了2011年的“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算,遲到一個(gè)星期之后,中國(guó)工程院公布了2010年“三公”消費(fèi)決算和2011年預(yù)算中的因公出國(guó)(境)一項(xiàng),其他部委則紛紛爽約。
自2008年《政府信息公開條例》出臺(tái)以來,關(guān)于“三公”消費(fèi)公開,成為公眾對(duì)政府透明度的重大期盼,一些地方曾經(jīng)進(jìn)行過積極的試點(diǎn),但就全國(guó)總體情況而言,并不令人樂觀,由于這樣那樣的原因,具體地方、部門的“三公”消費(fèi)總數(shù)目還被作為秘密對(duì)待,至于具體到項(xiàng)目的支出公開,更是令人不敢奢望。全國(guó)“三公”消費(fèi)的總數(shù)目,曾經(jīng)出現(xiàn)過多個(gè)版本,均沒有得到官方數(shù)據(jù)證實(shí),但一個(gè)人所共知的判斷是,“三公”消費(fèi)數(shù)目驚人。
今年全國(guó)兩會(huì),“三公”消費(fèi)公開問題成為代表委員和全國(guó)人民廣泛議論的話題,國(guó)務(wù)院及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人也對(duì)此作出了積極的回應(yīng),可以說,政府已經(jīng)意識(shí)到以公開透明回應(yīng)公眾期待是大勢(shì)所趨,是打造陽(yáng)光透明政府的必要步驟。
應(yīng)該說,這既是回應(yīng),也是承諾。但各部門集體性的動(dòng)作遲緩不免讓人失望?;蛟S存在這樣那樣的原因,有這樣那樣的顧慮,各部委沒有按期公開相關(guān)信息。從曾經(jīng)的秘密到現(xiàn)在公開,會(huì)是一個(gè)比較艱難的過程,需要考慮權(quán)衡的方面很多,這一點(diǎn)人們并不是不能理解。但再艱難的一步,也總要邁出去,不能按期公開,又沒有任何解釋,恐怕更容易引起各種不必要的猜測(cè),不利于提高政府的公信力。
溫家寶總理曾在多個(gè)場(chǎng)合強(qiáng)調(diào),要?jiǎng)?chuàng)造條件讓人民監(jiān)督政府,政府信息公開,特別是類似“三公”消費(fèi)這樣的重要信息公開,是人民監(jiān)督政府的重要條件之一。不僅是中央各部門,一切權(quán)力機(jī)構(gòu),無(wú)論是中央還是地方,行政還是其他,都因有此意識(shí),不是拖延而是積極地對(duì)人民的期待做出切實(shí)回應(yīng)。
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