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位于福建省福州市倉(cāng)山區(qū)建新鎮(zhèn)的福灣新城共有春風(fēng)苑、夏雨苑、秋月苑、冬陽(yáng)苑4個(gè)小區(qū)，總計(jì)有近百棟的住宅樓，是福建省迄今已建成的規(guī)模最大的社會(huì)保障性住房集中區(qū)。2009年，福灣新城各小區(qū)先后交房，陸續(xù)入住的業(yè)主隨后發(fā)現(xiàn)，交通出行、孩子教育、醫(yī)療保障等基本的城市公共服務(wù)在這里都成了“奢望”（見(jiàn)7月3日《瞭望》）。

許多城市大規(guī)模興建的保障性住房，讓許多入住的市民在交通出行、孩子教育、醫(yī)療保障方面，都成為一種強(qiáng)拆人意的“保障”。實(shí)際上政府興建保障性住房，一方面是解決居民的住房問(wèn)題，一方面也需要解決居民的衣、食、住、行等問(wèn)題，衣、食、住、行同樣是地方政府需要認(rèn)真考慮和保障的重點(diǎn)。居民的生存不僅需要居住的保障，更需要衣、食、住、行等配套公共服務(wù)的基本保障。

一些地方政府把保障性住房的位置，設(shè)置在遠(yuǎn)離城市的地方，當(dāng)然是出于城市的黃金地段寸土寸金，更容易拍出好的價(jià)格的考慮?？墒堑胤秸膊荒芤虼?，就把城市里的低收入群體，當(dāng)成是被政府遺忘的角落，任其自生自滅地生存和發(fā)展。更為令人不解的是，地方政府在建設(shè)保障性住房小區(qū)的時(shí)候，都有過(guò)莊重的承諾在一定時(shí)間段里，解決保障性住房居民的交通出行、孩子教育、醫(yī)療保障等問(wèn)題?？墒窃谶@些保障性住房小區(qū)投入使用后，地方政府的承諾卻難以?xún)冬F(xiàn)，這不僅造成居民心理上有一種上當(dāng)受騙的感覺(jué)，而且地方政府的公信力也大打了折扣。

福建省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)人向記者表示，隨著保障房規(guī)模的急速膨脹，與之配套的公共服務(wù)“負(fù)債”也將日益沉重。地方政府把城市里最好的地理位置，都留給了開(kāi)放商建設(shè)商品房，城市居民的保障性住房不得不建在“上山下鄉(xiāng)”的地方。而地方政府當(dāng)初靠賣(mài)地得到的收入，又投資在什么地方了？城市居民的保障性住房，地理位置偏遠(yuǎn)交通不便，居民難以公平地享用公共服務(wù)，而且保障性住房的居民消費(fèi)成本也因此大大地增加了，這樣的保障性住房低收入群體怎能享受得起。

有關(guān)專(zhuān)家不無(wú)擔(dān)心地表示，住房“雙軌制”最終會(huì)導(dǎo)致，“市場(chǎng)歸市場(chǎng)，保障歸保障”會(huì)演變?yōu)椤案蝗藚^(qū)歸富人，貧民區(qū)歸貧民”。富人與窮人的住房不僅體現(xiàn)在房屋價(jià)格上，也會(huì)體現(xiàn)在公共服務(wù)配套設(shè)施的建設(shè)上，以及低收入群體在享受這些公共服務(wù)，所支付的高昂的成本上。也許低收入群體，在當(dāng)初購(gòu)買(mǎi)保障性住房時(shí)，享受到了政府的補(bǔ)貼和優(yōu)惠。然而低收入群體享受到得這些政府補(bǔ)貼和優(yōu)惠，會(huì)在以后接受公共服務(wù)的時(shí)候，也會(huì)以一種看不見(jiàn)的方式支付出去，保障房怎能不讓市民望房興嘆。