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      對“央企踢世界杯”損失的追問
      www.fjnet.cn?2011-06-29 10:00? 馮海寧?來源:華西都市報(bào)    我來說兩句

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      央企境外資產(chǎn) “問責(zé)”更要“問效”

      針對央企海外資產(chǎn)監(jiān)管的兩份重要文件,日前在國資委的主導(dǎo)下“重磅”出臺(tái)。國資委網(wǎng)站27日對外公布了《中央企業(yè)境外國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》和《中央企業(yè)境外國有產(chǎn)權(quán)管理暫行辦法》,這兩份文件已審議通過,7月1日起施行。這標(biāo)志著監(jiān)管部門開始規(guī)范對4萬億龐大央企海外資產(chǎn)的監(jiān)管。(相關(guān)報(bào)道見今日本報(bào)09版)

      這些年有關(guān)部門千方百計(jì)鼓勵(lì)央企走出去踢“世界杯”——積極參與國際競爭。事實(shí)也證明,央企去踢“世界杯”的成績也不錯(cuò),僅2009年,央企海外資產(chǎn)總額就占央企總資產(chǎn)的19%,當(dāng)年實(shí)現(xiàn)利潤占央企利潤總額37%,有的企業(yè)海外項(xiàng)目利潤甚至占公司利潤的50%。目前,央企海外資產(chǎn)已高達(dá)4萬億。但與此同時(shí),央企海外投資失誤和各種不確定性因素帶來的重大損失,也讓公眾大為驚詫。

      從可查的資料來看,海外投資虧損數(shù)目驚人。顯而易見,在鼓勵(lì)央企踢“世界杯”的同時(shí),對海外資產(chǎn)的監(jiān)管卻沒有跟上。盡管有些風(fēng)險(xiǎn)(如突發(fā)戰(zhàn)事)不可預(yù)測、難以規(guī)避,但投資決策不科學(xué)不謹(jǐn)慎,也是造成重大損失的原因之一。因而,急需相關(guān)監(jiān)管辦法出臺(tái)和落實(shí)。雖然這兩個(gè)文件遲到了,但填補(bǔ)了制度空白,值得肯定。不過,在落實(shí)文件的同時(shí),仍有不少問題需要追問。

      央企海外虧損總額究竟是多少?曾報(bào)道稱,央企海外虧損是一本糊涂賬,已曝海外虧損只是冰山一角。盡管國資委有關(guān)負(fù)責(zé)人對此予以否認(rèn),但究竟虧損了多少,涉及哪些央企,卻不見披露。

      過去的投資失誤誰來買單?到目前為止,多個(gè)消息傳出央企海外虧損,涉及國航、東航、中遠(yuǎn)、中海油等幾十家央企,但被問責(zé)的似乎只有中航油相關(guān)負(fù)責(zé)人,對其他虧損央企卻不見問責(zé)?,F(xiàn)在規(guī)定,央企負(fù)責(zé)人須對海外投資失誤“買單”。那么,過去投資失誤造成的重大損失究竟誰來買單?

      央企負(fù)責(zé)人如何“買單”?有人分析認(rèn)為,“央企集團(tuán)成為責(zé)任主體,就意味著今后負(fù)責(zé)人必須要對海外投資失誤‘買單’。”這一說法獲得廣泛認(rèn)同。問題是,央企決策失誤造成的損失一般都在數(shù)十億以上,央企負(fù)責(zé)人拿什么來“買單”?類似于撤職、“雙開”這樣的處罰方式,并不能挽回實(shí)際損失。

      造成央企決策失誤的原因多為某些負(fù)責(zé)人權(quán)力過大,不遵守決策程序,不集體決策,基本上是一個(gè)人說了算。所以,規(guī)范央企海外資產(chǎn)監(jiān)管,關(guān)鍵在于限制央企“一把手”權(quán)力,讓一人決策真正變成集體決策、民主決策。

      責(zé)任編輯:李艷
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