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城管執(zhí)法是懲治違規(guī)裝修的良藥

www.fjnet.cn?2011-06-21 17:28? 季建民?來源：東南網(wǎng) 我來說兩句

昨天，廈門首例因?yàn)檫`法裝修被斷水?dāng)嚯姷陌咐罢Q生”— —— 數(shù)名城管執(zhí)法者，看著南湖豪苑一住戶的電表被拉閘，貼上封條，水表拆除。這家住戶之所以受到停水、停電的處罰，是因?yàn)檫@家住戶在原本規(guī)劃建設(shè)為餐廳的地方，鋪設(shè)大、小水管。到了今年5月份，墻壁已經(jīng)被砌起來，形成一個(gè)小型淋浴房（見6月20日《海峽導(dǎo)報(bào)》）。

按照有關(guān)的物業(yè)管理規(guī)定，業(yè)主的房子在交付使用后，業(yè)主沒有權(quán)力擅自改動(dòng)房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)、改變建筑設(shè)計(jì)使用功能等行為。業(yè)主私自改變室內(nèi)的房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)，就有可能改變建筑物的承重結(jié)構(gòu)和承重能力，使得建筑物的承重結(jié)構(gòu)和功能發(fā)生了改變，有些建筑物就失去了或是增加了相應(yīng)的承重能力，就有可能嚴(yán)重影響到建筑物的承重結(jié)構(gòu)和使用壽命。

而且住戶把餐廳改成小型淋浴室，也不符合房屋的設(shè)計(jì)和使用要求。建設(shè)單位在商品房的建設(shè)過程中，對(duì)于商品房內(nèi)的廚房和衛(wèi)生間都進(jìn)行過防水處理。廚房和衛(wèi)生間在出現(xiàn)積水的情況后，之所以不會(huì)發(fā)生樓下住戶漏水的現(xiàn)象，就在于廚房和衛(wèi)生間在建設(shè)過程中，就已經(jīng)做過了相應(yīng)的防水處理，并且這些經(jīng)過防水處理過的部位，一般都要接受嚴(yán)格的24小時(shí)的閉水試驗(yàn)，才能通過正常的驗(yàn)收程序。把沒有做過防水處理的餐廳改成小型淋浴室，就必然為將來的使用埋下嚴(yán)重的防水隱患。

長期以來對(duì)于住戶的違規(guī)裝修行為，一般都是由小區(qū)的物業(yè)服務(wù)公司監(jiān)督管理。這也就使得物業(yè)公司處于一個(gè)兩難的境地，一是物業(yè)服務(wù)公司只是一個(gè)服務(wù)部門，沒有任何執(zhí)法權(quán)更沒有強(qiáng)制執(zhí)法權(quán)。二是業(yè)主是物業(yè)服務(wù)公司的衣食父母，物業(yè)服務(wù)公司將來還要靠業(yè)主交納的物業(yè)費(fèi)生存。這也就造成物業(yè)服務(wù)公司在監(jiān)管的過程中，也不太敢得罪業(yè)主嚴(yán)格糾正業(yè)主的違規(guī)裝修行為。而廈門市出臺(tái)的《廈門市物業(yè)管理若干規(guī)定》（下稱《物業(yè)管理規(guī)定》），把城管部門作為執(zhí)法的主體，一是城管部門執(zhí)法名正言順。二是城管部門與供電、供水部門聯(lián)動(dòng)，更有利于糾正某些業(yè)主的違規(guī)行為。

業(yè)主在裝修的過程中，違規(guī)裝修的現(xiàn)象比較普遍。然而沒有那個(gè)地方像廈門市一樣，拿出一個(gè)得力的可供執(zhí)行的《物業(yè)管理規(guī)定》來。廈門市的這個(gè)《物業(yè)管理規(guī)定》，不僅明確了執(zhí)法的主體，而且也明確了相應(yīng)的處罰方式。廈門市的這個(gè)《物業(yè)管理規(guī)定》，是一個(gè)破冰之旅，它讓處理違規(guī)裝修問題不再成為一個(gè)難題，而成為一個(gè)非常具有可操作性的、嚴(yán)格的管理制度。

城管部門執(zhí)法，是懲治違法裝修的一劑良藥。