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      電網(wǎng)讓利是緩解 “電荒”有效出路
      www.fjnet.cn?2011-05-19 08:38? 余豐慧?來源:北京青年報    我來說兩句

      權(quán)威人士透露,繼4月份上調(diào)山西、河南等十余省上網(wǎng)電價后,國家發(fā)改委擬補充上調(diào)江西、湖南和貴州三省火電上網(wǎng)電價2分/度,此外,河南和湖北兩省上網(wǎng)電價上調(diào)幅度擬由此前的1.5分/度調(diào)至2分/度。(5月18日《中國證券報》)

      這將大大緩解當(dāng)?shù)鼗痣姀S經(jīng)營壓力。粗略估算,上調(diào)2分錢相當(dāng)于到廠標煤單價上漲60元/噸左右。

      首先要弄清楚年年發(fā)生的“電荒”是真“電荒”還是假性“電荒”?今年,春季“電荒”已至,比往年來得早一些。不但早,似乎更嚴重一些。有關(guān)專家保守估計今年全國供電缺口在3000萬千瓦左右,相當(dāng)于兩個安徽或三個重慶的發(fā)電裝機容量。最大缺口可能擴至4000萬千瓦,并預(yù)計2012年最大電力缺口約5000萬千瓦,2013年若情況得不到改觀,最大電力缺口將超過7000萬千瓦。確實“危言聳聽”?。∧敲?,這些缺口是發(fā)電能力小,裝機容量不夠造成的?還是有其他原因?當(dāng)前我國發(fā)電裝機容量充足。據(jù)中國電力企業(yè)聯(lián)合會稱,2010年,中國發(fā)電裝機容量達到9.6億千瓦,2010年中國用電總量為4.19億千瓦時。中國的用電需求僅為發(fā)電能力的40%,60%的發(fā)電能力閑置??呻娔車乐剡^剩的中國,2011年卻爆發(fā)了嚴重的“電荒”。這表明“電荒”的真正原因不是裝機不足造成的,而是火電企業(yè)以檢修為名義消極怠工、不發(fā)電或者不滿負荷發(fā)電造成的。中國的“電荒”不是真正的“電荒”,而是假性“電荒”。

      那么,發(fā)電企業(yè)作為一個以盈利為目的法人,投資那么巨大,為何閑置不發(fā)電呢?因為,越發(fā)電越虧損,發(fā)電越多虧損越大。中電聯(lián)數(shù)據(jù)顯示,1-4月份,我國五大發(fā)電集團的火電生產(chǎn)業(yè)務(wù)虧損105.7億元,比上年同期增虧72.9億元?,F(xiàn)在包括專家在內(nèi)通常都認為電廠虧損的原因是電煤價格上漲造成的,多年積累的煤電矛盾才是引發(fā)當(dāng)前“電荒”的根本原因。筆者認為,這只說對了問題的一個方面,卻忽略了另一個更加重要的原因,那就是發(fā)電企業(yè)與電網(wǎng)公司的利益分配不合理、上網(wǎng)電價與零售電價嚴重扭曲的問題。就在發(fā)電廠年年虧損上百億元的同時,兩大電網(wǎng)公司:國家電網(wǎng)公司去年盈利450.9億元,南方電網(wǎng)公司去年盈利100.84億元。實實在在、辛辛苦苦發(fā)電、做實業(yè)的發(fā)電廠巨額虧損,而二道販子的電網(wǎng)公司卻年年暴利,確實不正常。

      目前,發(fā)電廠處于兩頭受擠壓的窘境:一頭是電煤年年漲價,發(fā)電成本年年增加,生產(chǎn)承受巨大壓力;另一頭是上網(wǎng)電價“紋絲不動”或者擠牙膏、吊胃口式上漲一分兩分。兩頭擠壓的結(jié)果是,發(fā)電企業(yè)巨額虧損,被逼迫著不得不以檢修等借口消極怠工、停止發(fā)電。接著,“電荒”就來了。

      解決“電荒”問題一直在煤電利益上打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)是不行的。因為,煤炭生產(chǎn)早已市場化,煤炭價格是市場定價,不可能再回到計劃定價、政府定價的老路上。必須在另一個根本出口,即電廠和電網(wǎng)利益分配嚴重不合理上想辦法。上網(wǎng)電價、終端銷售電價都是政府定價。政府應(yīng)該重新調(diào)整兩者之間的利益分配關(guān)系。電網(wǎng)公司每年500多億元利潤說明兩個問題:一是終端銷售電價即生產(chǎn)企業(yè)和民用電電價不低;二是電廠上網(wǎng)電價太低。國家擬決定上調(diào)幾個省份的上網(wǎng)電價,讓利于電廠,同時不提高終端銷售電價的做法值得肯定。電網(wǎng)公司豐厚的利潤狀況也使得其可以單邊承受上網(wǎng)電價上調(diào)的成本。

      因此,“電荒”是假性“電荒”,解決這種假性“電荒”完全沒有必要采取上調(diào)終端電價,轉(zhuǎn)嫁給消費者的辦法,而是電網(wǎng)公司大幅讓利于電廠就可以迎刃而解。

      責(zé)任編輯:李艷
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