江蘇吳江市殯儀館壟斷骨灰盒銷(xiāo)售,拒絕家屬將骨灰盒帶入殯儀館,市民帶骨灰盒入殯儀館時(shí)遭到打手毆打,據(jù)悉殯儀館外500元一個(gè)的骨灰盒殯儀館內(nèi)買(mǎi)到2500元。對(duì)此,吳江市民政局領(lǐng)導(dǎo)回應(yīng)稱(chēng)外面的骨灰盒不正規(guī),殯葬行業(yè)就是壟斷行業(yè),這是殯葬業(yè)的“吳江模式”。(5月18日中央廣播電臺(tái))
將鮮花服務(wù)承包給私人“獨(dú)家代理”從中獲得分成的無(wú)錫市殯儀館剛被媒體曝光,高價(jià)壟斷骨灰盒市場(chǎng)的吳江市殯儀館又浮出水面。殯葬壟斷的消息接二連三曝光,讓人目不暇接。而且吳江市殯儀館雇請(qǐng)打手毆打自帶骨灰盒的市民的場(chǎng)面更暴力更讓人憤怒。
殯葬行業(yè)壟斷暴利的問(wèn)題一直廣為公眾所詬病。早在2003年,殯葬行業(yè)就被媒體評(píng)為“十大暴利行業(yè)”。央視報(bào)道稱(chēng)殯葬業(yè)的利潤(rùn)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于房地產(chǎn)業(yè),最高的可以達(dá)到1000%-2000%,是真正的“暴利冠軍”。而吳江市殯儀館毆打自帶骨灰盒的市民,為“暴利冠軍”再添暴力證據(jù)。盡管民政部一〇一研究所在《殯葬綠皮書(shū)》中辯解說(shuō),殯葬暴利的重要原因是殯葬事業(yè)單位迫于生存壓力,只能適當(dāng)提高喪葬用品價(jià)格以彌補(bǔ)事業(yè)性虧損。但是《殯葬綠皮書(shū)》同時(shí)承認(rèn),殯葬行業(yè)多次名列“中國(guó)十大暴利行業(yè)排行榜”,始終站在輿論的風(fēng)口浪尖。吳江市民政局領(lǐng)導(dǎo)回應(yīng)稱(chēng)殯葬行業(yè)就是壟斷行業(yè),是殯葬業(yè)的“吳江模式”,更是赤裸裸的壟斷暴利宣言?!巴饷娴墓腔液胁徽?guī)”的辯解更是不值得一駁。骨灰盒正不正規(guī)到底由誰(shuí)說(shuō)了算?動(dòng)用暴力強(qiáng)制銷(xiāo)售價(jià)格是市場(chǎng)價(jià)五倍的骨灰盒到底正規(guī)在哪里?如此帶有黑社會(huì)性質(zhì)的“高價(jià)正規(guī)”邏輯豈不荒唐?
去年3月,全國(guó)殯葬系統(tǒng)就提出實(shí)行基本殯葬服務(wù)均等化,為困難群眾提供基本殯葬服務(wù)。筆者期待地方政府為民眾提供廉價(jià)乃至免費(fèi)基本殯葬服務(wù),讓“優(yōu)質(zhì)服務(wù),陽(yáng)光殯葬”成為制度常態(tài),助推殯葬行業(yè)回歸公益屬性。但是從暴利加暴力的吳江模式來(lái)看,政府民政部門(mén)對(duì)殯葬暴利的綏靖監(jiān)管思維令人堪憂(yōu)。
當(dāng)下,還原公共服務(wù)產(chǎn)品公益屬性,正在成為政府與社會(huì)的共識(shí)。民眾期待殯葬行業(yè)打破暴利慣性,回歸公益本質(zhì)。從這個(gè)角度講,不僅基本殯葬服務(wù)費(fèi)要減免,公墓、骨灰盒、靈堂、花圈、鮮花等殯葬服務(wù)價(jià)格也應(yīng)回歸合理水平。不能聽(tīng)任殯葬暴利猛掏民眾腰包。
《政府制定價(jià)格聽(tīng)證辦法》第三條明確規(guī)定:“制定關(guān)系群眾切身利益的公用事業(yè)價(jià)格、公益性服務(wù)價(jià)格和自然壟斷經(jīng)營(yíng)的商品價(jià)格等政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià),應(yīng)當(dāng)實(shí)行定價(jià)聽(tīng)證?!睔浽岱?wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)既涉及到公眾利益,也屬于依附于行政壟斷下的自然壟斷行業(yè),制定殯葬服務(wù)價(jià)格除了考慮殯葬行業(yè)的利益外,更要考慮到公眾的承受能力。政府監(jiān)管殯葬行業(yè)不能避重就輕,在提供基本殯葬服務(wù)的同時(shí),仍堅(jiān)持殯葬暴利思維。
按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本觀點(diǎn),市場(chǎng)化的產(chǎn)品應(yīng)該成本透明,具有競(jìng)爭(zhēng)性。由消費(fèi)者在市場(chǎng)框架內(nèi)與經(jīng)營(yíng)者充分博弈,然后形成價(jià)格。但是,殯葬產(chǎn)品不是普通商品,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)并不充分,產(chǎn)品成本極不透明,完全由經(jīng)營(yíng)者自說(shuō)自話(huà)(吳江市殯儀館用暴力強(qiáng)制銷(xiāo)售高價(jià)骨灰盒就是明證)。民政部社會(huì)事務(wù)司負(fù)責(zé)人曾坦言,殯葬行業(yè)具有公益服務(wù)的特點(diǎn),不具有充分市場(chǎng)化的特征。公益性的殯葬產(chǎn)品由經(jīng)營(yíng)者自主定價(jià),管理部門(mén)樂(lè)于分享提成,顯然無(wú)法服眾。
由于殯葬行業(yè)的特殊性,其壟斷屬性在短時(shí)間內(nèi)無(wú)法消除。在如是語(yǔ)境下,政府不僅要減免基本殯葬費(fèi),還要正視殯葬暴利現(xiàn)實(shí),體現(xiàn)更多責(zé)任擔(dān)當(dāng),對(duì)靈堂、骨灰盒、墓地等殯葬暴利大頭介入監(jiān)管。不能任由經(jīng)營(yíng)者要求公墓20年以后續(xù)費(fèi),更不能縱容殯儀館雇兇維護(hù)殯葬暴利。只有職能部門(mén)切實(shí)盡到監(jiān)管責(zé)任,增強(qiáng)殯葬產(chǎn)品成本的透明性,完善殯葬服務(wù)價(jià)格監(jiān)督措施,形成合理的殯葬定價(jià)機(jī)制。斬?cái)鄽浽嵝袠I(yè)的暴利鏈條,還原殯葬產(chǎn)品的公益本質(zhì)。才能避免殯葬暴利長(zhǎng)生不老,吞噬民眾利益。從本質(zhì)上講,完善殯葬立法,修訂《殯葬管理?xiàng)l例》,制定《殯葬法》,很有必要。
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