在國土部12日舉辦的新聞通氣會(huì)上，相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，國土部已下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)保障性安居工程用地管理有關(guān)問題的通知》，其中，公租房套型建筑面積應(yīng)控制在60m2以內(nèi)，以40m2為主。套型建筑面積標(biāo)準(zhǔn)、廉租房、公租房只租不售及違約處罰等條款，必須在土地出讓合同中明確約定。(5月13日《新京報(bào)》)
公租房面積以40m2為主，這是國土部“發(fā)明”的新說法。根據(jù)去年住建部七部門聯(lián)合制定的《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導(dǎo)意見》要求，公租房單套建筑面積要嚴(yán)格控制在60m2以下，并未提出以40m2為主。那么，國土部何以“發(fā)明”了“以40m2為主”呢？
從土地監(jiān)管的角度來看，國土部要求公租房以40m2為主，顯然折射出土地用地緊張。公租房以40m2為主的話，不僅能節(jié)約出更多土地，還能為政府節(jié)省建設(shè)資金，以便完成今年1000萬套保障房任務(wù)。不過，以40m2為主的公租房是否合理，是否人性化，值得商榷。
公租房建筑面積40m2，意味著實(shí)際使用面積只有30多m2，有沒有廁所是個(gè)問號(hào)。很多地方政府規(guī)定，人均住房面積低于15m2家庭可申請公租房。也就是說，40m2的公租房僅僅適合兩口之家居住，三口之家需要的面積至少應(yīng)該在45m2以上。顯然，按三口之家設(shè)計(jì)公租房面積似乎才合理一些。
不可否認(rèn)，公租房解決的是居住問題，而不是舒適問題，但以40m2為主的公租房并不科學(xué)，不僅不適合三口之家居住，而且居住功能是否合理完善也令人擔(dān)心。我以為，公租房面積理應(yīng)按照七部門規(guī)定的“60m2以下”來執(zhí)行，不應(yīng)再“以40m2為主”搞一刀切。
有關(guān)部門要意識(shí)到，公租房的保障對象也有起碼的個(gè)人尊嚴(yán)和體面生活，如果從過去的狹小空間再搬到另一個(gè)狹小空間，這對他們的居住改善能有多大幫助？而且，以我們現(xiàn)在的建筑設(shè)計(jì)水平，公攤面積過大而實(shí)際使用面積過小，很少能達(dá)到香港公屋小而精的設(shè)計(jì)水平。
對于七部門規(guī)定公租房面積60m2以下，顯然，絕大多數(shù)公眾是支持的。一方面，能減少公租房“權(quán)力尋租”；另一方面，無論是從中國人多地少來說，還是從公租房是“過渡房”而言，規(guī)定公租房面積60m2以下是合情合理的。但規(guī)定公租房以40m2為主，似乎缺少人性化和前瞻性。
讓人擔(dān)心的是，公租房面積60m2以下這一規(guī)定能否落實(shí)。幾年前規(guī)定的“90m2占70%”在執(zhí)行中就打了折扣。而且，現(xiàn)在很多地方把已經(jīng)在建的教師宿舍、企業(yè)職工宿舍統(tǒng)統(tǒng)納入保障房房源，這些已經(jīng)在建的房子很可能超過60m2。再如，北京首個(gè)入住的公租房——亦城茗苑項(xiàng)目有的戶型面積就在90m2左右。
據(jù)我觀察，目前對公租房的監(jiān)管制度只有七部門制定的《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導(dǎo)意見》，國家相關(guān)部門并沒有制定一部專門的公租房管理辦法。毫無疑問，僅靠一個(gè)指導(dǎo)意見管不好公租房。有關(guān)部門之前曾制定過《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》，公租房監(jiān)管也需要這樣的法規(guī)。
雖然現(xiàn)在有地方性公租房管理辦法，但無論是權(quán)威性還是專業(yè)性都不夠，而且公租房在某些地方已出現(xiàn)變異，在房源補(bǔ)充、保障對象、分配等方面都存在不少問題，更別說厘清公租房的產(chǎn)權(quán)問題、退出問題了。我以為，出臺(tái)一部全國性的公租房法規(guī)比出臺(tái)碎片化的部門規(guī)定更有意義。即便《住宅保障法》出臺(tái)，公租房管理辦法也不能少。
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