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5月4日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論并原則通過(guò)《職業(yè)病防治法修正案（草案）》，經(jīng)進(jìn)一步修改后，將提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。

此番修法著重解決的是簡(jiǎn)化職業(yè)病鑒定程序問(wèn)題。年初全總有關(guān)人士披露，將簡(jiǎn)化職業(yè)病的認(rèn)證程序，“誰(shuí)主張誰(shuí)舉證”的傳統(tǒng)做法或?qū)⒏臑椤芭e證責(zé)任倒置”，即由用人單位出具鑒定所需材料，否則可以根據(jù)當(dāng)事人提供的證據(jù)進(jìn)行診斷。據(jù)此，全總有關(guān)人士稱，經(jīng)由此次法律修改，“開胸驗(yàn)肺”的慘劇有望不再出現(xiàn)。

依照現(xiàn)行法律，一個(gè)職業(yè)病患者從認(rèn)定到理賠，需走十多項(xiàng)法律程序，耗時(shí)至少1149天。即使走完全部程序，仍有三成多患者最終無(wú)法獲得賠償。這對(duì)職業(yè)病患者來(lái)講不僅是一種折騰，而且是一種羞辱。法律是為了追求公平，而不是制造不公，現(xiàn)行《職業(yè)病防治法》的嚴(yán)重弊端，由此可見一斑。

2009年的“開胸驗(yàn)肺”事件，就是一起極端悲劇。塵肺病患者張海超的病情原本十分清楚，但由于用工單位的百般刁難以及鄭州市職業(yè)病防治所的蠻橫作風(fēng)，導(dǎo)致他不得不“開胸驗(yàn)肺”，可當(dāng)張海超拿著醫(yī)院證明找鄭州市職業(yè)病防治所時(shí)，對(duì)方卻告訴他，開刀醫(yī)院“沒有做職業(yè)病診斷的資質(zhì)”。鄭州醫(yī)科大學(xué)第一附屬醫(yī)院的證明，還不如一家職業(yè)病防治所，這既是一個(gè)莫大諷刺，卻也是一個(gè)殘忍的現(xiàn)實(shí)。

由此可見，職業(yè)病患者討還公道有多艱難。而這一切的根源，主要就是來(lái)自于制度設(shè)計(jì)的不合理。病患需要出具用人單位相關(guān)材料，鑒定機(jī)構(gòu)才給診斷，這等于是讓病患與虎謀皮，其結(jié)果可想而知。而且，上述程序還只是病患討還公道萬(wàn)里長(zhǎng)征的第一步。

雖然修正案尚未提交人大審議，但不難預(yù)計(jì)，倘若修正案不能在簡(jiǎn)化程序、加強(qiáng)勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)方面有根本改善，恐怕難以獲得社會(huì)認(rèn)可?！伴_胸驗(yàn)肺”的制度創(chuàng)傷，亟待用法律之手撫平，在這方面，除了簡(jiǎn)化相關(guān)法律程序、引進(jìn)“舉證責(zé)任倒置”等辦法，還應(yīng)當(dāng)打破職業(yè)病鑒定機(jī)構(gòu)的壟斷地位，向社會(huì)機(jī)構(gòu)開放職業(yè)病鑒定許可，方能杜絕惡意鑒定及權(quán)力尋租等現(xiàn)象。

當(dāng)然，修法只是消除病灶的一個(gè)途徑，于落實(shí)層面還有許多工作可做，而各種救濟(jì)渠道的相互配合（包括調(diào)解、信訪、訴訟等），更是為職業(yè)病患者打造一個(gè)公平、公正維權(quán)空間的必要支撐?！伴_胸驗(yàn)肺”既是法制之傷，更是正義之痛，但說(shuō)到底，并不僅是法律出了問(wèn)題。這一點(diǎn)，在修訂相關(guān)法規(guī)之際，也要有特別清醒的認(rèn)識(shí)。