中組部和人社部近日公布曝光了五大事業(yè)單位違規(guī)招聘案例，兩部門還同時(shí)出臺(tái)規(guī)定，要求各地各部門確保到2012年基本實(shí)現(xiàn)公開招聘制度在各級(jí)各類事業(yè)單位的全覆蓋。
曝光的幾起案例都是媒體曾披露過的，相關(guān)信息人們并不陌生。媒體能披露，但不能定性追責(zé)，兩部門的曝光就相當(dāng)于定了性，追了責(zé)。“違規(guī)”是定性，追責(zé)則是免職、記大過處分、黨內(nèi)警告處分等，算是“善始善終”，給了社會(huì)一個(gè)交代。
在我國，事業(yè)單位的性質(zhì)很特殊，目前還沒有形成適應(yīng)事業(yè)單位工作性質(zhì)與特點(diǎn)的人事管理制度。這就是說，對(duì)這些案例，還不能把“事業(yè)單位”泛化為權(quán)力部門，不能把涉事的參考、參錄人員籠而統(tǒng)之稱為“公務(wù)員”。
但被免職的都是行政部門的負(fù)責(zé)人，記大過、被警告的也是行政部門相關(guān)責(zé)任人，事業(yè)單位違規(guī)招聘仍與權(quán)力運(yùn)行關(guān)聯(lián)，追責(zé)處理最終落到了對(duì)權(quán)力人員的處罰上。
我們的黨務(wù)系統(tǒng)及行政權(quán)力系統(tǒng)有很多規(guī)范，行為不當(dāng)，要接受內(nèi)部處理。但很多時(shí)候，不是內(nèi)部處理就完了。權(quán)力不只面臨組織評(píng)價(jià)，也面臨社會(huì)評(píng)價(jià)，內(nèi)部處理并不必然對(duì)應(yīng)民眾的評(píng)價(jià)與要求。官員的不當(dāng)行為往往不只是“違規(guī)”，還可能面臨道德責(zé)任、政治責(zé)任、社會(huì)責(zé)任、法律責(zé)任的承擔(dān)問題。
以此次曝光的一些案例來說。如果講下屬為領(lǐng)導(dǎo)“分憂”，給領(lǐng)導(dǎo)子女安排工作，辦法可以更穩(wěn)妥一點(diǎn)、更周密一些，比如在考卷上動(dòng)動(dòng)手腳，面試時(shí)想想辦法，但福建屏南縣“因人畫像，僅領(lǐng)導(dǎo)千金符合條件”，就不屑于做這樣的“繁瑣”工作，直接挖坑放蘿卜，甚至不惜精確到小數(shù)點(diǎn)后幾位的地步，為的是讓不適合放到坑里的人知趣。把工作做得這么“公開”，這么沒有忌憚，除了無視公眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，更擠占公共資源，阻斷公民向上流通的渠道，“違規(guī)”還不足以說明問題。
兩部門只曝光了五起案例。在數(shù)量上，這不足以說明事業(yè)單位招聘的問題已經(jīng)十分嚴(yán)重，但在經(jīng)驗(yàn)和觀感上，問題確實(shí)不斷在出現(xiàn)。什么問題一旦被具體化、案例化，總會(huì)顯得嚴(yán)重，但放在權(quán)力失范的層面，所有嚴(yán)重的問題都不過是權(quán)力總問題的分支。
被曝光的問題都來自基層。是不是說基層就特別容易出問題？如果基層是指地理區(qū)域，當(dāng)然是這樣，如果是指權(quán)力層級(jí)，出問題無所謂基層不基層?，F(xiàn)在很多人認(rèn)為被曝光的地方和官員很倒霉，雖是心理感受，未嘗不是問題沒有完全顯現(xiàn)的一種反映。縣、區(qū)一級(jí)被曝出問題，更高級(jí)別的權(quán)力有沒有，是沒有，還是沒被曝出？水面的問題有多少，水下的問題有多少？不得而知。
現(xiàn)在我們好像特別看重信息公開，程序規(guī)范。從方向上看，是對(duì)的，但在現(xiàn)實(shí)中，我想公開或不公開，規(guī)范或不規(guī)范，都可能需要警惕。權(quán)力無限制、無制約的環(huán)境下，都可能產(chǎn)生越軌行為。
實(shí)現(xiàn)常態(tài)化監(jiān)督，問責(zé)要嚴(yán)厲，追究要徹底，這是常識(shí)，常識(shí)總是重復(fù)，還將繼續(xù)重復(fù)，常識(shí)之上，我們還要找到總閥門，并尋求關(guān)上它的有效辦法，一萬年太久，這是時(shí)間規(guī)律，只爭朝夕，卻是必要的緊迫感。
