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這個20年的規(guī)定，不是出自國家法律，也不是國務(wù)院的行政法規(guī)，而只是1998年民政部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公墓管理意見的通知》。為什么當(dāng)初規(guī)定為20年？民政部副巡視員、中國殯葬協(xié)會副會長張洪昌表示：20年為一代，當(dāng)初這么制訂就是基于“一代對一代負(fù)責(zé)”的考慮。

其實(shí)，“限期墓地”的問題，也是中國改革的歷史遺留問題。改革開放之前我國的大城市實(shí)施嚴(yán)格的限制墓地政策；到了“文革”期間，上海幾乎所有的公墓都被毀壞了。《非誠勿擾》里葛優(yōu)說：他出國那陣子（改革早期），國內(nèi)就沒公墓一說，只有烈士才入葬公墓。改革開放之后，隨著群眾的富裕，才有了對公墓的需求。中國城市周邊的很多公墓都是1980年代開始建設(shè)的，當(dāng)年有著種種阻力，所以在“摸石頭過河”指導(dǎo)思想下，才有了20年期限這個規(guī)定。

現(xiàn)在，當(dāng)初的決策遇到了輿論壓力。關(guān)乎億萬人“永久歸宿”的事，就由一紙《通知》決定了。妥善對待逝者，體現(xiàn)著一個民族對生命的敬畏；尊重公民的情感和財(cái)產(chǎn)權(quán)，也應(yīng)是政府決策的邏輯起點(diǎn)；同時，節(jié)約土地是國人必須正視的問題。在這些前提下，我們有必要重新思考十幾年前的這個“20年”的規(guī)定。