木須蟲(chóng)：醫(yī)?？ǖ膶擂危蜥u油的錢(qián)不能買(mǎi)鹽嗎？
近日，有市民李女士致電稱，武漢市武昌馬應(yīng)龍大藥房錦江國(guó)際店猶如一個(gè)小型超市，這里除了賣(mài)藥外，生活用品、美容用品、嬰幼兒用品種類(lèi)齊全。顧客還可以在此用醫(yī)保卡購(gòu)買(mǎi)店內(nèi)任何商品。(3月31日《長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)》)
按照醫(yī)保基金的結(jié)構(gòu)，可分為統(tǒng)籌基金與個(gè)人賬戶兩部分。按照醫(yī)保的相關(guān)管理規(guī)定，大病住院后由統(tǒng)籌基金按既定比例報(bào)銷(xiāo)，余下部分由個(gè)人賬戶再給予相應(yīng)的支付。個(gè)人賬戶只是負(fù)責(zé)職工日?？床〉囊话阈灾С觯裱氖恰俺Р谎a(bǔ)、節(jié)余歸己”的原則，比如個(gè)人賬戶在職工死亡后，節(jié)余部分退給其繼承人。
而為職工辦理醫(yī)?？ǖ某踔允?，從醫(yī)保個(gè)人賬戶中提取一部分資金，用予支付職工日常生活中除住院以外產(chǎn)生的醫(yī)療費(fèi)用，一方面體現(xiàn)了醫(yī)保政策的惠民特質(zhì)，另一方面簡(jiǎn)化了報(bào)銷(xiāo)的手續(xù)，方便了在保職工，相應(yīng)也減輕了醫(yī)保管理的工作負(fù)擔(dān)。
從這些方面來(lái)看，客觀上職工無(wú)論如何使用醫(yī)?？?，并不會(huì)對(duì)醫(yī)保制度構(gòu)成本質(zhì)的危害，尤其是資金使用的安全性沒(méi)有妨礙。同時(shí)，對(duì)在保職工而言，卡里的錢(qián)是用來(lái)購(gòu)物，還是用來(lái)買(mǎi)藥，總體還是自己的開(kāi)支，在日常醫(yī)療費(fèi)用得少時(shí)，則是資金的閑置；相反，不夠時(shí)還得由自己貼。換言之，就好比是生活中拿了打醬油的錢(qián)來(lái)買(mǎi)鹽而已。
正是基于此，盡管?chē)?guó)家有規(guī)定，醫(yī)?？ǔ挚ㄈ酥豢稍卺t(yī)保定點(diǎn)醫(yī)院和藥店刷卡看病買(mǎi)藥，而用以刷卡購(gòu)物或者為他人代刷買(mǎi)藥都屬于違規(guī)，但是實(shí)際生活中并不能很好地執(zhí)行，一方面在保職工有變現(xiàn)的沖動(dòng)，另一方面商家也有促銷(xiāo)的意圖。此外，刷卡管理上存在的技術(shù)漏洞以及查處復(fù)雜，會(huì)給管理帶來(lái)不低的成本。
從法規(guī)的角度上講，有規(guī)定不執(zhí)行，一則表現(xiàn)出商家和持卡者誠(chéng)信的缺失，一則說(shuō)明了監(jiān)管制約的乏力。事實(shí)上，這種行為糾與不糾對(duì)于持卡人的日常醫(yī)療沒(méi)有絲毫影響。如此一來(lái)，尷尬的醫(yī)?？ㄔ诠芾淼倪^(guò)程中卻掉入了制度缺失與誠(chéng)信缺乏的陷阱。
其實(shí)，打醬油的錢(qián)來(lái)買(mǎi)鹽，對(duì)于在保者來(lái)說(shuō)只是一個(gè)算賬的問(wèn)題，無(wú)關(guān)醫(yī)保政策落實(shí)。相反，定點(diǎn)制度還可能制約了在保者的選擇權(quán)，一方面是資金使用的選擇，另一方面則是對(duì)就醫(yī)、購(gòu)藥的選擇。在好與貴、方便與不便之間，似乎在保者都沒(méi)能得到應(yīng)有的實(shí)惠，相反讓一些定點(diǎn)的機(jī)構(gòu)變相成為了資源與市場(chǎng)的壟斷。
應(yīng)該說(shuō)醫(yī)保政策的核心還是確?！氨Ｕ哂衅溽t(yī)”，形式只是為目的服務(wù)的。既然醫(yī)?？ㄌ囟ǖ挠猛静](méi)有收到應(yīng)有的效果；既然在保者有突破“專用”樊籬的愿望，放不放禁，只是一個(gè)規(guī)定的問(wèn)題。在筆者看來(lái)，與其不好管、管不好，還不如改變規(guī)則，將年度醫(yī)療費(fèi)實(shí)行定額賬戶支付，由在保人自由支配，既緩解了管理壓力、避免了種種尷尬，又賦予了在保人更多選擇權(quán)利，無(wú)論是對(duì)個(gè)人、管理機(jī)構(gòu)，還是對(duì)醫(yī)療市場(chǎng)來(lái)說(shuō)應(yīng)該是一個(gè)最佳的配置。
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