昨天，全國政協(xié)十一屆四次會(huì)議在人民大會(huì)堂舉行閉幕會(huì)，通過政協(xié)第十一屆全國委員會(huì)第四次會(huì)議關(guān)于常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告的決議；通過政協(xié)第十一屆全國委員會(huì)提案委員會(huì)關(guān)于政協(xié)十一屆四次會(huì)議提案審查情況的報(bào)告；通過政協(xié)第十一屆全國委員會(huì)第四次會(huì)議政治決議。
全國政協(xié)十一屆四次會(huì)議已經(jīng)閉幕，今天上午，十一屆全國人大四次會(huì)議也將閉幕。一年一度的全國兩會(huì)在億萬國人關(guān)注的目光中漸行漸遠(yuǎn)。兩會(huì)的閉幕不是終點(diǎn)，從另一個(gè)角度而言，它預(yù)示著一種開始，比如接下來最要緊的事，是相關(guān)部門辦理代表委員們的議案、提案。
數(shù)字顯示，截至2011年3月8日下午2時(shí)，政協(xié)十一屆四次會(huì)議共收到提案5762件，比政協(xié)十一屆三次會(huì)議增加6.11%。這5762件提案是不是“件件有回音、事事有著落”？恐怕不只提案的委員關(guān)注，委員背后的億萬民眾也在關(guān)注。同樣的道理是，代表們提的議案也應(yīng)該得到妥善處理。據(jù)十一屆全國人大四次會(huì)議副秘書長王萬賓介紹，到大會(huì)規(guī)定的議案截止時(shí)間，代表們共提出議案566件。
可以說，每一份議案都凝結(jié)著代表們的智慧、期待，也都寄寓著深厚的民意基礎(chǔ)。比如，今年新增補(bǔ)的全國人大代表、重慶市公安局局長王立軍提交的“關(guān)于制定《中華人民共和國食品、藥品安全犯罪法》，以嚴(yán)刑峻法懲治食品、藥品領(lǐng)域嚴(yán)重犯罪的議案”，備受關(guān)注，也得到了代表們的積極響應(yīng)——最終，十二個(gè)省、市、自治區(qū)439名人大代表聯(lián)名提出了該議案，這是1983年以來有據(jù)可查的聯(lián)名代表人數(shù)最多的一份議案。對(duì)這樣民意反應(yīng)強(qiáng)烈的公共命題，相關(guān)部門不能等閑視之。
值得提及的是，為了把代表議案審議好、處理好，十一屆全國人大四次會(huì)議的大會(huì)秘書處，建議進(jìn)一步提高代表議案處理質(zhì)量，認(rèn)真研究采納代表議案的內(nèi)容，擴(kuò)大代表對(duì)立法、監(jiān)督活動(dòng)的參與，加強(qiáng)與代表的聯(lián)系溝通。這是一個(gè)值得關(guān)注的措施，因?yàn)檗裰T現(xiàn)實(shí)，有的地方對(duì)代表委員的議案、提案辦理得不夠令人滿意。
日前，在安徽代表團(tuán)小組討論會(huì)上，多名代表表示，他們的議案、建議雖然收到了答復(fù)，但對(duì)建議能否落實(shí)、是否落實(shí)始終不知情。徐崇華代表舉例說，去年自己提了三個(gè)有關(guān)鐵路建設(shè)的建議，“鐵道部倒是給我答復(fù)了，三個(gè)建議來了三張答復(fù)的紙，往我面前一擺，內(nèi)容一字不差！三個(gè)建議都是不同內(nèi)容，為啥給我的答復(fù)一模一樣呢？實(shí)在讓人很難接受。”用相同答復(fù)敷衍代表的三個(gè)建議，令人悲哀。
其實(shí)，這還不算最離奇的，有的政協(xié)委員甚至遭遇被答復(fù)的情況。據(jù)3月5日的《中國青年報(bào)》報(bào)道，在2010年全國政協(xié)會(huì)議上，全國政協(xié)委員、北京交通大學(xué)教授王玉鳳聯(lián)合五六位委員提交了一份“正確理解教育公平，重視英才培養(yǎng)”的提案。但在一年里沒有得到任何答復(fù)。沒想到，今年她在審閱提案工作情況的報(bào)告時(shí)，從附件中找到了自己的提案?！敖逃吭谡f明中稱，‘與提案人及時(shí)溝通’，‘得到了提案人的肯定’———我就奇怪了，你找誰了，我怎么不知道呢？”王玉鳳很納悶。雖然有關(guān)部門已就此向王玉鳳道歉，但事實(shí)畢竟已經(jīng)發(fā)生，類似傾向仍然值得警惕。
全國人大代表、亳州市委書記方春明認(rèn)為，既要考核議案、建議答復(fù)情況，也要對(duì)辦理情況、落實(shí)情況進(jìn)行考核。誠哉斯言！如果構(gòu)建考核機(jī)制，配套問責(zé)條款，那么，諸如“不辦而復(fù)”、“相同答復(fù)回答不同建議”的現(xiàn)象就會(huì)少一些?？梢哉f，代表委員的議案、提案唯有得到了真正辦理，方能彰顯民主進(jìn)步，因?yàn)檫@事關(guān)對(duì)民意的尊重，事關(guān)兩會(huì)的含金量，事關(guān)職能部門的執(zhí)政能力。
