楊米:廉租房可以小,但要適合生活 2011年01月26日09:36南方網(wǎng)楊米我要評(píng)論(0) 字號(hào):T|T 楊米 評(píng)論作者
在房?jī)r(jià)飛漲的形勢(shì)之下,政府興建經(jīng)適房、廉租房,就成了實(shí)現(xiàn)“人人有房住”這一并不過(guò)分的社會(huì)理想的解決方案。然而,經(jīng)適房、廉租房如何在兼顧公平的同時(shí)解決中低收入人口住房問(wèn)題,卻并不是那么簡(jiǎn)單。
廣東計(jì)劃今年推進(jìn)建設(shè)保障性住房和棚戶區(qū)改造31萬(wàn)套,年底前解決現(xiàn)有登記在冊(cè)符合廉租住房保障條件家庭的住房問(wèn)題。這當(dāng)然能大大提升這些家庭的幸福感。然而,這幸福的尺度該有多大呢?在省“兩會(huì)”上有人大代表提出,廉租房、公租房滿足基本生活需要就行,把節(jié)省下來(lái)的財(cái)政資源用來(lái)建設(shè)更多的廉租房。理由是,“建得太好容易養(yǎng)懶漢”,因?yàn)橐坏┦杖胩岣撸蜎](méi)有資格再住廉租房了(前日《廣州日?qǐng)?bào)》)。
“養(yǎng)懶漢”的可能性確實(shí)存在,不過(guò)我贊成人大代表的這一建議,主要卻是因?yàn)樯鐣?huì)公平和最有效利用社會(huì)資源的問(wèn)題。對(duì)中低收入家庭提供政府補(bǔ)貼的住房,確保城市居民的基本生存權(quán)利,是一個(gè)負(fù)責(zé)任政府應(yīng)該承擔(dān)的義務(wù),也可以說(shuō)是社會(huì)公平的體現(xiàn)。但如果這種傾斜超過(guò)了一定的限度,又會(huì)制造出另一種不公平———對(duì)繳納了更多稅收的中高收入家庭不公平。因此我贊成代表們所說(shuō),保障房“不要說(shuō)非得達(dá)到幾房幾廳那么奢侈,簡(jiǎn)單地滿足標(biāo)準(zhǔn)就行了”。
不過(guò),對(duì)于代表們把廉租房定義為一個(gè)“過(guò)渡性”住宅的方案,我卻不太認(rèn)同。關(guān)于這個(gè)問(wèn)題,原本我并沒(méi)有什么思考,但不久前讀過(guò)的《美國(guó)大城市的生與死》,讓我對(duì)廉租住宅區(qū)在一個(gè)城市中的定位有了不同的認(rèn)識(shí)。
那本書(shū)里談到,在美國(guó),廉租住宅區(qū),或者說(shuō)是低收入住宅區(qū),往往淪為毫無(wú)生氣、犯罪滋生的地方,其最主要的原因就是這些住宅區(qū)缺乏把居民長(zhǎng)期留住的能力。而如果沒(méi)有長(zhǎng)期的居民,一個(gè)社區(qū)的環(huán)境就永遠(yuǎn)無(wú)法得到改善,而且人們對(duì)這個(gè)社區(qū)也永遠(yuǎn)不會(huì)有真正的歸屬感。如此一來(lái),低收入住宅區(qū)就永遠(yuǎn)地被排斥在城市生活之外。而要改變這一現(xiàn)狀,書(shū)里提出的意見(jiàn)是,根據(jù)其居民收入的增長(zhǎng)提高租金,最終將廉租房納入公租房的體系,甚至最后可以讓住戶根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格買下房屋。
讓我感到興奮的是,這一思路有望在廣州市新的保障房政策中得到體現(xiàn)。據(jù)媒體報(bào)道,在經(jīng)過(guò)修訂的有關(guān)條例的征求意見(jiàn)稿中,市住房保障辦提出收入超標(biāo)的家庭可按公租房租金標(biāo)準(zhǔn)承租原租住的廉租房;經(jīng)過(guò)批準(zhǔn),也可按經(jīng)適房?jī)r(jià)格購(gòu)買原租住的廉租房,就是說(shuō)允許“先租后買”。
如果按照這種將低收入住宅區(qū)逐漸變成普通住宅區(qū)的想法,那么廉租房和經(jīng)適房又不應(yīng)該被設(shè)計(jì)成僅僅是為人們提供住所的地方,而應(yīng)該規(guī)劃成一個(gè)為人們提供生活的地方。雖然我還是認(rèn)為廉租房、經(jīng)適房面積不宜太大,但或許節(jié)約的資源可以用在社區(qū)配套服務(wù)的建設(shè)上。與其讓一個(gè)住宅區(qū)永遠(yuǎn)被貼上“低收入”的標(biāo)簽,讓這里的居民帶著“Loser”的標(biāo)記,不如讓這些地方成為與它們的居住者一起發(fā)展、逐漸興旺的家園。
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