8所機(jī)關(guān)幼兒園,不符合嚴(yán)格的“事業(yè)單位”定義,既不是“措之天下之民”,也不是“為了社會(huì)公益目的”
針對(duì)“8所機(jī)關(guān)幼兒園將獲6863萬元財(cái)政資金補(bǔ)貼”一事,廣東省人大財(cái)經(jīng)委預(yù)算監(jiān)督室主任黃平向記者解釋:目前,這些幼兒園都是事業(yè)單位,按照我國(guó)財(cái)政體制,都會(huì)給予財(cái)政預(yù)算安排,這和其他事業(yè)單位是一樣的,所以預(yù)算編制本身并無不妥。
“這些幼兒園都是事業(yè)單位”當(dāng)然并不假,但是,關(guān)于這一身份的認(rèn)定,當(dāng)真就是名副其實(shí)的嗎?
什么是“事業(yè)”?古人說得好:“舉而措之天下之民,謂之事業(yè)”。而依據(jù)國(guó)務(wù)院《事業(yè)單位登記管理暫行條例》,事業(yè)單位“是指國(guó)家為了社會(huì)公益目的,由國(guó)家機(jī)關(guān)舉辦或者其他組織利用國(guó)有資產(chǎn)舉辦的,從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動(dòng)的社會(huì)服務(wù)組織”。
很明顯,8所機(jī)關(guān)幼兒園,不符合以上嚴(yán)格的“事業(yè)單位”定義,既不是“措之天下之民”,也不是“為了社會(huì)公益目的”。據(jù)了解,這些機(jī)關(guān)幼兒園一般都是優(yōu)先滿足所屬機(jī)關(guān)工作人員幼兒入園需要,生源有余才接收社會(huì)幼兒,且被接收者一般要交納1萬多到3萬元不等的“贊助費(fèi)”。
在這種背景下,當(dāng)?shù)刎?cái)政還非要撥巨款補(bǔ)貼,只能從一個(gè)側(cè)面再次說明,政府財(cái)政仍然不是嚴(yán)格意義上“取之于民,用之于民”的公共財(cái)政——“政者,正也”。拿“取之于民”的公共資金,用之于少數(shù)權(quán)力者、為其謀取超國(guó)民的特殊福利,何“正”之有?這正如此前廣東省人大常委會(huì)組成人員辛瀑曾指出,“公共財(cái)政是面向大眾的,用公共財(cái)政辦幼兒園,就應(yīng)該面向社會(huì)大眾招生,假如不是這樣,它的合理性就值得懷疑?!?/p>
當(dāng)然,回過頭看黃平主任的辯護(hù)詞,并非毫無積極價(jià)值。至少,它在事實(shí)上已告訴我們,類似“機(jī)關(guān)幼兒園”這樣名不副實(shí)的“事業(yè)”,其實(shí)并非少數(shù),而是普遍存在的一種現(xiàn)象。比如,我們熟悉的許多同樣依附于機(jī)關(guān)而生存、主要為部門私利服務(wù)的招待所、培訓(xùn)中心等“事業(yè)單位”,便是如此。
因此,面對(duì)“8所機(jī)關(guān)幼兒園將獲6863萬元財(cái)政資金補(bǔ)貼”的現(xiàn)實(shí),不僅是要指出這一財(cái)政補(bǔ)貼的不合理不公正,更要加速推動(dòng)事業(yè)單位體制的改革進(jìn)程,盡快為“事業(yè)”去偽存真,將諸如“機(jī)關(guān)幼兒園”這樣的單位,徹底改造成既祛除權(quán)力又祛除私利的公共事業(yè)。
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