還路于民，由近及遠(yuǎn)，有關(guān)部門盡快取消低等級公路的收費(fèi)，保障公眾最基本的出行需求；加大政府投入比例，讓更多的高等級公路成為“公”路，全面提速“免費(fèi)公路時代”。
河南368萬元天價過路費(fèi)事件再次引起全國對公路收費(fèi)問題的關(guān)注，有關(guān)方面昨天回應(yīng)說，現(xiàn)在世界上大概有六十多個國家采用我們現(xiàn)在這樣一種收費(fèi)公路的政策，“沒有收費(fèi)公路的政策，就沒有中國交通的現(xiàn)狀，也沒有我們剛才所說到的農(nóng)村公路取得的這些成就”。
毫無疑問，今天的交通成就有賴于20多年前的“貸款修路、收費(fèi)還貸”政策。在現(xiàn)有公路網(wǎng)當(dāng)中，絕大多數(shù)的高速公路和大多數(shù)的一級公路都是靠這個政策發(fā)展起來的。成就有目共睹，公眾感同身受，哪怕對于“收費(fèi)還貸”政策，公眾為交通發(fā)展長期埋單也表現(xiàn)出極大的耐心與配合，窮人辦事只能用窮辦法。公眾不滿的是，公路收費(fèi)政策被大大小小的利益集團(tuán)扭曲、左右之后，不少地方衍變出種種亂象。
應(yīng)該說，368萬元天價過路費(fèi)是一個小幾率的極端事件，但公路違規(guī)設(shè)站、超過限期、高收費(fèi)、亂收費(fèi)現(xiàn)象并不鮮見。亂設(shè)收費(fèi)站，使收費(fèi)站如蝗盤附——交通部規(guī)定40公里設(shè)一收費(fèi)站，有些地方高等級公路20公里甚至更短路程就設(shè)一個收費(fèi)站；超期收費(fèi)，許多政府貸款投建的高速公路，還貸之后仍然“雞生蛋，蛋孵雞”，生生不息。收費(fèi)期限超100年的并不少見，更有甚者長達(dá)756年！收費(fèi)偏高，許多高速路跑一趟下來，路費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于油費(fèi)，讓車主叫苦不迭。據(jù)審計署2008年披露的數(shù)字顯示，16個省市在100條(段)公路上違規(guī)設(shè)置收費(fèi)站158個，至2005年底違規(guī)收費(fèi)149億元。從前是無路可行，現(xiàn)在是有路行不起、不敢行，原因大相徑庭，結(jié)果卻大同小異，公眾難免有意見。
交通建設(shè)取得巨大成就之后怎么辦——繼續(xù)走“貸款—收費(fèi)—還貸”老路，抑或還路于民，還原其公益本質(zhì)，這是擺在管理者面前的一道必答題。公路姓“公”應(yīng)該是無可疑義的，不管世界上還有多少國家仍然采取收費(fèi)方式，公路設(shè)施由政府稅收提供、免費(fèi)給公眾通行是大義所在，大勢所趨。況且，2009年施行的燃油稅已涵括了養(yǎng)路費(fèi)等數(shù)種費(fèi)用，有關(guān)方面也承諾了二級公路收費(fèi)將取消。此后，低等級公路再收費(fèi)已有重復(fù)收費(fèi)之嫌疑，于法于理無據(jù)。
還路于民更重要的現(xiàn)實依據(jù)在于國家經(jīng)濟(jì)實力的飛速提升。1984年采用“貸款修路，收費(fèi)還貸”政策時我國稅收收入有多少？區(qū)區(qū)1292億元；2010年我國的稅收收入有多少？77390億元！接近當(dāng)年的60倍！1292億元的公共政策，進(jìn)入77390億元時代，是否應(yīng)該重新審視？回答是肯定的。時代背景變了，寄寓于某一時間節(jié)點(diǎn)的公共政策也應(yīng)該與時俱進(jìn)，否則豈非刻舟求劍？尤為重要的是，今天我們有足夠的經(jīng)濟(jì)實力去改變這種政策，實現(xiàn)稅收的民生回饋。
還路于民，由近及遠(yuǎn)，有關(guān)部門首先應(yīng)該兌現(xiàn)當(dāng)年的鄭重承諾，盡快取消低等級公路的收費(fèi)，保障公眾最基本的出行需求；再從存量改革入手，理順更高等級公路的收費(fèi)問題——如高收費(fèi)、亂收費(fèi)、超期收費(fèi)等，減輕公眾的出行負(fù)擔(dān)；未來的方向應(yīng)該是，盡量減少采用“貸款修路，收費(fèi)還貸”的模式，加大政府投入比例，讓更多的高等級公路成為“公”路，全面提速“免費(fèi)公路時代”。
