針對日前有市民向北京市財政局申請公開北京市公車數(shù)量一事,在北京市的人代會上,該市財政局幾名官員均表示會對公務(wù)車數(shù)量進行公開。北京市財政局局長楊曉超表示,公車數(shù)量很少,肯定低于公眾的想象。第一次公開后,公車數(shù)量有望年年公布。(1月18日《新京報》)
對于北京“公車零增長”的治堵舉措,網(wǎng)上曾一片叫好聲。公車支出源自納稅人,要治理擁堵,不僅需要“公車零增長”;倘若要進行車輛限制,恐怕也應(yīng)首先限制公車。
然而,去年底,對于公車的數(shù)量,北京市的相關(guān)部門卻紛紛表示“敏感”。不公布公車數(shù)量,公眾監(jiān)督無從談起,“公車零增長”很容易成為空口白條。其他如公車私用等問題,恐怕就更難監(jiān)督了。
去年11月,國家發(fā)改委回復(fù)民革中央的提案稱,該委正抓緊啟動中央國家機關(guān)公務(wù)用車制度改革相關(guān)工作,積極開展調(diào)查研究,促進此項工作加快推進。民革中央的提案指出了公務(wù)用車制度的四大“罪狀”:公務(wù)用車費用高,造成財政負擔沉重;公車私用現(xiàn)象嚴重;超編制超標準配備使用轎車問題屢禁不止;公車使用效率低,浪費驚人……
民革中央認為的公車改革優(yōu)化方案,主要涉及四個方面:一是控制公車總量和配備;二是學(xué)習國外經(jīng)驗,電子監(jiān)控所有公務(wù)用車,監(jiān)控機構(gòu)不受當?shù)卣I(lǐng)導(dǎo),直接向上級負責,網(wǎng)上公開查詢記錄;三是大規(guī)模用車社會化;四是對不配備專車的公務(wù)員按照一定標準實行適當交通補貼,制定優(yōu)惠政策鼓勵公務(wù)員購買私車,私車公用……這些內(nèi)容若能為發(fā)改委“吸收借鑒”,公車改革無疑大有可為;而要實現(xiàn)這些方案,公開信息與接受監(jiān)督,無疑都是必要的前提。
公車治理之所以難,問題就出在公眾監(jiān)督難。比如參照學(xué)者孫立平的相關(guān)反腐意見,作為反腐的重要一環(huán),公車改革要想取得成效,無疑也需要社會介入。要想真正破除公車腐敗,一方面,要使政府預(yù)算與實際支出公開透明,接受納稅人的質(zhì)詢;另一方面,要使普通民眾對政府官員的監(jiān)督成為可能;與此同時,還要通過體制改革,使人大代表們真正對選民負責。
是的,沒有一些釜底抽薪之舉,公車改革只會越改越難,交通擁堵只會越治越堵。不妨就從公布公車數(shù)量開始吧。