新年伊始，一個新的網(wǎng)絡(luò)事件是有人在各個網(wǎng)站散布所謂李開復(fù)先生的工資單。大家所嘖嘖贊嘆、圍觀膜拜的，均是對其2007年便有兩百多萬的月薪感到欽羨。對此，李開復(fù)先生已發(fā)出聲明，“已經(jīng)澄清絕對不是”，同時他也寬容地講，“不少網(wǎng)友說其實(shí)可以激勵大家，所以我就當(dāng)做祝福送給每位網(wǎng)友?！?/p>
于是乎，既然當(dāng)事人否認(rèn)，也查無實(shí)據(jù)，就該一天云彩消散。不過，筆者仍認(rèn)真檢閱了這份惡搞單據(jù)，在和朋友討論后，倒發(fā)現(xiàn)若干值得注意的民生問題。
一個總體印象是，拋開工資收入的數(shù)額不談，參照實(shí)際的工資扣減標(biāo)準(zhǔn)，再進(jìn)行核算與比較，這份惡搞工資單據(jù)所反映出的真實(shí)問題將一目了然：一曰稅重，二曰費(fèi)輕。
所謂稅重，是在工資所得稅項(xiàng)目下，一份稅前近四百萬的工資，按照規(guī)定扣稅后只剩下兩百多萬。所謂費(fèi)輕，即在如此龐大的收入基數(shù)之下，“三險一金”費(fèi)用的扣減絕對額也只有數(shù)千元而已。如是惡搞隨意為之，也就罷了，偏偏和實(shí)際中的情況基本相符。因此，稅重、費(fèi)輕之間，所反映出的政府、個人利益不平衡現(xiàn)狀，以及如何調(diào)整等問題，就值得引起有關(guān)部門的高度重視。
眾所周知，稅收的目標(biāo)指向是政府利益或政府所代表的公共利益，征稅的用途是解決政府運(yùn)作開支以及通過轉(zhuǎn)移支付政策用于公共利益。而“三險一金”中養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險等社會保險三項(xiàng)費(fèi)用的政策目標(biāo)指向的是純粹個人利益。交納“三險”乃至繳存公積金，其意義在于以“集體繳費(fèi)”形式，用于社會成員養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療乃至住房需求?，F(xiàn)實(shí)中，我國個人收入的扣減項(xiàng)目中，稅重意味著勞動者對政府掌控的財(cái)政資源貢獻(xiàn)大，而費(fèi)輕則表明政策安排并不鼓勵或并未重視個人未來乃至緊急時的福利水平保障。
目前，“減稅”已成社會共識。關(guān)于給勞動者工資收入所得降低稅基、刪減稅級或者降低稅率的呼聲頗高，漸有成真之勢。表面看去，這是主流新聞絕好題材，表明人民政府已決意放棄一塊來自普羅大眾的財(cái)政資源，用于改善居民家庭當(dāng)期生活水平。但從上述情況出發(fā)，減稅怎樣做到對窮人、富人公平合理？一旦政府手中個人所得稅收入減少，是否會影響下階段轉(zhuǎn)移支付的力度？如果要保持目前轉(zhuǎn)移支付水平，那么政府將從哪里開源，從哪里節(jié)流？這都是現(xiàn)實(shí)問題。說到底，“減稅”是確是必要的善政，但并不是毫無瑕疵的殺招。
再進(jìn)一步，費(fèi)輕的問題也需引起關(guān)注。多年以來，民眾養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險的繳費(fèi)系數(shù)偏低，且較大份額進(jìn)入公共賬戶，造成千夫所指的痼疾——一是個人或者需要活到一定年齡后才能拿回自己理應(yīng)得到的全部賬戶資金(比如養(yǎng)老)，二是在需要結(jié)轉(zhuǎn)的時候要承受較大的損失(比如養(yǎng)老和醫(yī)療)，三是面對通脹乃至突發(fā)事件保障力度極其有限。因此，從現(xiàn)狀出發(fā)，有關(guān)部門宜在減稅方案推出同時，及時推進(jìn)有關(guān)在職人員福利費(fèi)用征繳、支出制度改革。最現(xiàn)實(shí)的，是盡早實(shí)現(xiàn)社保、醫(yī)保全國統(tǒng)籌，讓各地企、事業(yè)退休人員都能獲得合理、平等的福利待遇和生活保障。
最后，政策設(shè)計(jì)者在處理稅制改革、個人福利費(fèi)用征繳改革等問題方面，宜避免“畢其功于一役”的機(jī)會主義思路，將民生福祉改善、行政支出透明當(dāng)做系統(tǒng)工程來認(rèn)識和處理，不可頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，乃至將減稅之屬簡化為政府和居民間“切蛋糕”式的你多我少的利益切割。
例如，在成天琢磨減多少稅之外，抵稅、退稅也十分重要。國際上，民眾因工作的必要付出，比如購買工具、工裝、教育、培訓(xùn)，乃至與工作或?qū)I(yè)精進(jìn)相關(guān)的差旅費(fèi)等，或捐款、贍養(yǎng)低收入父母與離異伴侶，或者其他特別負(fù)擔(dān)等，其實(shí)都可以享受相應(yīng)稅收減免乃至退稅。
一言以蔽之，給民生福祉“做加法”態(tài)度需要真誠懇切，這道牽扯多方利益、積累多年問題的復(fù)雜算式其實(shí)包含著諸多“艱難的決定”。一元復(fù)始，希望在“十二五”開局之年，能看到當(dāng)局變革的勇氣和決心。
