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此外，房地產(chǎn)具有拉動(dòng)鋼鐵、水泥、木材等近百個(gè)上下游產(chǎn)業(yè)的支柱地位，對(duì)其治理不能不慎重以防其他行業(yè)陷入不景氣。由此，提升了開(kāi)發(fā)企業(yè)與政府間的談判能力。

房?jī)r(jià)真的合理不了嗎？民眾的剛性需求真的求而不得嗎？事實(shí)上，只要分清住宅的雙重屬性并通過(guò)政策引導(dǎo)，調(diào)控就可以達(dá)到預(yù)期。住宅既具有投資屬性也具有消費(fèi)屬性，炒房以謀取高回報(bào)屬于前者，民眾的住房需求屬于后者。因此，在政策制定時(shí)既要對(duì)過(guò)度投機(jī)抬高房?jī)r(jià)的行為予以遏制，又要對(duì)住房需求加以滿(mǎn)足。建設(shè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大的保障房建設(shè)計(jì)劃表明，政府決心通過(guò)擴(kuò)大參與住房建設(shè)力度為中低收入者提供服務(wù)，而不再過(guò)多憑借于混亂的市場(chǎng)。這既是政府以民為本的應(yīng)有之義，也可保證與房地產(chǎn)相關(guān)的近百個(gè)行業(yè)的訂單，這對(duì)于開(kāi)發(fā)商過(guò)高的博弈能力將產(chǎn)生極大的鉗制作用。

但是，善政不代表定會(huì)善行。之前的進(jìn)程表明，制度保障力度不夠，就會(huì)讓人產(chǎn)生不少擔(dān)憂(yōu)。其一，是地方政府的積極性不夠。將此前可以通過(guò)拍賣(mài)獲取巨額出讓金的部分土地拿出來(lái)建設(shè)保障房，意味著政府對(duì)土地的增值期待必須下降，意味著土地財(cái)政規(guī)模的縮減。從土地出讓凈收益中提取10%用于廉租住房保障資金的規(guī)定在運(yùn)行中走了樣，就是樣本。其二，是建設(shè)資金問(wèn)題。作為一項(xiàng)民生工程而非利潤(rùn)工程，銀行是否有足夠的熱情通過(guò)融資平臺(tái)參與進(jìn)來(lái)，開(kāi)發(fā)商愿不愿意參加進(jìn)來(lái)，政府籌措資金的力度夠不夠，都是問(wèn)題。如果沒(méi)有制度保障，那么資金不到位很可能會(huì)成為政績(jī)考核時(shí)的一個(gè)托詞，而保障房配套也可能跟不上，導(dǎo)致保障房成為糟心房。其三，能否堵住尋租漏洞。在此前的保障房和經(jīng)適房分配上大量存在的資質(zhì)不符和尋租事件，令人擔(dān)心如果制度不能隨著建設(shè)力度加大而完善，那么不該住的人住了，該住的人繼續(xù)望房興嘆的事還會(huì)發(fā)生。

加大保障房建設(shè)力度，是房地產(chǎn)調(diào)控的重要組成部分。從根本上說(shuō)，房地產(chǎn)調(diào)控不僅是價(jià)格調(diào)控，而首先應(yīng)該是制度調(diào)適。只要制度跟上了，保障房的作用才能充分體現(xiàn)，政府預(yù)期和民心預(yù)期才有望實(shí)現(xiàn)。