近日,記者獲悉,新拆遷條例——《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例(草案)》新版中,“行政強(qiáng)拆”被取消,今后,強(qiáng)制拆遷擬全部由法院作出裁決,行政部門不再?zèng)Q定是否強(qiáng)拆。(11月24日《京華時(shí)報(bào)》)
我們都知道,大多數(shù)情況下,新建和拆遷都是聯(lián)系在一起的,拆遷的目的是為了更好的新建,其實(shí)這應(yīng)該是很好調(diào)和的矛盾,不過(guò),各地因商業(yè)開(kāi)發(fā)以及市政建設(shè)用地的數(shù)量增多,涉及到拆遷的問(wèn)題也比較多,而且并非所有的拆遷都是一帆風(fēng)順的,因?yàn)殡p方協(xié)商不成影響工程進(jìn)度,最后來(lái)個(gè)強(qiáng)制拆遷的行為時(shí)有發(fā)生,一些地方為了按期完成建設(shè),甚至把拆遷工作上升到“政治高度”,動(dòng)用行政命令組織執(zhí)法部門強(qiáng)制執(zhí)行,或者把拆遷工作分解到責(zé)任單位,不按時(shí)完成任務(wù)就面臨著“一票否決”,或者以讓拆遷戶親屬停職的方式來(lái)達(dá)到如期開(kāi)工的目的,雖然這種做法是出于公心,但是卻有封建社會(huì)“連坐”的成分,可以說(shuō)是一種變相的“強(qiáng)制”。
強(qiáng)制拆遷不是不可以,但是前提條件是必須在法律的框架下進(jìn)行,當(dāng)前,在大多數(shù)拆遷行為中,拆遷方要么有合法的手續(xù),要么是經(jīng)過(guò)行政命令批準(zhǔn)的,而且不少是政府行為,總的來(lái)說(shuō)是為了城市發(fā)展的建設(shè),為什么拆遷中不被一些拆遷戶所認(rèn)可,主要問(wèn)題還是有兩個(gè)方面沒(méi)有做透,一旦這兩個(gè)方面做透了,拆遷也不會(huì)成為“老大難"”了。
首先是要依法辦事,包括兩個(gè)方面:其一,不可否認(rèn),在不少拆遷當(dāng)中存在著一些違法違紀(jì)不正常的黑幕,這些黑幕不可能包得很嚴(yán)實(shí),拆遷戶知道了,很可能因?yàn)樽约簺](méi)有得到好處而拒絕拆遷。其二,只要依法辦事,只要做到問(wèn)心無(wú)愧,把工作做通,實(shí)行聽(tīng)證、論證,充分吸收當(dāng)?shù)禺?dāng)事人和社會(huì)各界意見(jiàn);項(xiàng)目區(qū)實(shí)施過(guò)程中,涉及農(nóng)用地和建設(shè)用地調(diào)整、互換,以及集體土地征收,涉及補(bǔ)償安置的,要進(jìn)行公示,沒(méi)人會(huì)希望自己生活的地方永遠(yuǎn)不變,只要拆遷的條件合理,問(wèn)題是不會(huì)很大的
其次是要做到“以情拆遷”,拆遷問(wèn)題涉及的方面很多,對(duì)拆遷戶來(lái)說(shuō),提出的要求既有經(jīng)濟(jì)上的,也有情感以及其他方面,不愿拆遷肯定有自己的理由,因此,在規(guī)劃建設(shè)以及組織拆遷過(guò)程中,涉及到的單位以及職能部門不能以有文件規(guī)定而不深入了解,商談的時(shí)候沒(méi)有耐心,一味指責(zé)拆遷戶不講大局,要知道,情感上的交流比生硬的拆遷通告更有效果,只要摸準(zhǔn)了拆遷戶的心脈,在條件允許的情況下給于適當(dāng)關(guān)照,拆遷戶是能夠理解的。以情做鋪墊,以法院的公正做后盾,就算是強(qiáng)制拆遷那也是理直氣壯,不至于發(fā)生拆遷戶舉著《憲法》,希望用法律來(lái)維護(hù)自己權(quán)益的場(chǎng)景,這對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì),營(yíng)造良性拆遷氛圍是大有益處的。
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