日前，北京市東城區(qū)表示擬將選派干部赴美國政府部門掛職鍛煉。此外，北京東城區(qū)出臺規(guī)劃稱，將建立人才發(fā)展專項(xiàng)基金列入財(cái)政預(yù)算，每年投入資金不低于5000萬元。（《北京晨報(bào)》11月23日）
不少人對于選派領(lǐng)導(dǎo)干部赴美國政府部門掛職鍛煉做法不太贊同，這種想法可以理解。一是長期以來，領(lǐng)導(dǎo)干部到基層掛職鍛煉效果不佳，甚至給地方增加負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致很多人在固有思維中對掛職鍛煉的做法就比較反對和反感。二是領(lǐng)導(dǎo)干部赴美國掛職鍛煉費(fèi)用昂貴，需要耗費(fèi)大量資金，甚至可能成為一些腐敗分子出逃和腐敗的新途徑。三是領(lǐng)導(dǎo)干部赴美國政府部門掛職鍛煉，一方面“山高皇帝遠(yuǎn)”，何況是在大洋彼岸的美國，難以保證領(lǐng)導(dǎo)干部在美國是否真的鍛煉，更不能保證能夠?qū)W到東西，可能是白花錢；另一方面一些領(lǐng)導(dǎo)干部在美國掛職鍛煉，即使學(xué)到了美國政府部門的一些先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和服務(wù)意識方面的東西，但是由于中美兩國政府部門之間的制度和環(huán)境大不相同，學(xué)到的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)等回國之后也不一定適用，可能派不上用場，等于白學(xué)。
不過，筆者認(rèn)為，對于領(lǐng)導(dǎo)干部前赴美國政府部門掛職鍛煉，值得一試，也值得期待。
首先，領(lǐng)導(dǎo)干部去美國掛職鍛煉，公眾無須過多憂慮，政府完全可以通過采取兩大措施保證領(lǐng)導(dǎo)干部在美國政府部門的鍛煉效果和學(xué)習(xí)質(zhì)量。一是掛職鍛煉干部在美國期間的一切行為全部交由美國政府部門全權(quán)管理，由美國按照美國政府部門對于公職人員的相關(guān)要求進(jìn)行管理和約束。領(lǐng)導(dǎo)干部在鍛煉期間，觸犯了美國政府對于公務(wù)員的相關(guān)規(guī)定，或者被美國方面給予懲處，原單位一方面召回赴美鍛煉的領(lǐng)導(dǎo)干部，另一方面對于這樣的領(lǐng)導(dǎo)干部給予必要的黨紀(jì)、政紀(jì)處分，甚至可以直接“雙開”。二是對于在美國掛職鍛煉的領(lǐng)導(dǎo)干部在歸國時(shí)進(jìn)行考核，對于考核不過關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部不予以提拔重用，或者是降級、降職使用，確保鍛煉效果。
其次，去美國政府部門掛職鍛煉耗費(fèi)大量資金不假，但是如果領(lǐng)導(dǎo)干部能夠在掛職鍛煉期間，能夠?qū)W到東西回國，尤其是將美國政府部門的管理經(jīng)驗(yàn)和服務(wù)意識等學(xué)回來，未嘗不劃算，尤其比較花高額學(xué)費(fèi)在外國的大學(xué)空培訓(xùn)理論知識劃算的多。
最后，至于在美掛職鍛煉干部所說知識歸國之后能否學(xué)有所用，能否與我國當(dāng)前的制度和環(huán)境相適應(yīng)，筆者認(rèn)為這不是問題。清末大量留學(xué)生和以郭嵩燾為代表的有著出洋經(jīng)歷的官員的重大成就就足以證明，制度和環(huán)境不是問題，所學(xué)到的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和服務(wù)思想完全可以在中國的土壤下發(fā)揮作用。
赴美政府部門掛職鍛煉，有沒有效果，關(guān)鍵在于制度保障能否跟上，如果跟不上，當(dāng)然只能淪為亂花冤枉錢。對于赴美掛職鍛煉，筆者認(rèn)為現(xiàn)在不要過早的下結(jié)論給予批評，應(yīng)當(dāng)看看嘗試后的實(shí)際效果再評價(jià)，效果差，中斷，就當(dāng)交學(xué)費(fèi)；效果不錯，可以繼續(xù)推行，乃至推廣。
