今年10月到11月,不到一個月的時間里,湖南寧鄉(xiāng)縣人民醫(yī)院發(fā)生兩起胎兒出生后離奇死亡的事件。兩起事件中,家屬都曾多次要求剖腹產(chǎn),而醫(yī)院遲遲不手術。據(jù)《三湘都市報》11月23日報道,寧鄉(xiāng)縣衛(wèi)生局業(yè)務科陳主任解釋稱:“衛(wèi)生部對剖腹產(chǎn)和平產(chǎn)確實有比例規(guī)定,寧鄉(xiāng)縣規(guī)定剖腹產(chǎn)比例應控制在35%以內(nèi)?!?/p>
這個數(shù)字與新生兒的死亡有著某種宿命般的關聯(lián)。11月16日,產(chǎn)婦張曉兵本要求剖腹產(chǎn),但醫(yī)生建議順產(chǎn)并讓家屬簽“強烈要求順產(chǎn)協(xié)議”;3個小時后生產(chǎn)未成,家屬再次要求剖腹產(chǎn),并簽了“剖腹產(chǎn)協(xié)議”,但是醫(yī)生并沒有動手術,只連打了兩針催生針;又過了2個小時,孩子的心率已經(jīng)不行了,醫(yī)生才從實施緊急剖腹產(chǎn)手術。最終,孩子生下來,搶救無效死了。
世界衛(wèi)生組織今年發(fā)布的報告稱:中國的剖腹產(chǎn)率高達46%,而其他9個亞洲國家的平均值僅為27.3%?,F(xiàn)實中,的確存在一些醫(yī)院出于逐利目的,鼓動甚至強制孕婦剖腹產(chǎn)。
面對這么一個領先世界的指標,衛(wèi)生部門決心把數(shù)字降下來。于是,剖腹產(chǎn)有了計劃經(jīng)濟那樣的“指標”。比如,今年四川省衛(wèi)生廳印發(fā)《2010年四川省婦幼衛(wèi)生與社區(qū)衛(wèi)生工作要點》,將降低剖腹產(chǎn)率納入醫(yī)院考核的指標;甚至要在《四川省產(chǎn)科質(zhì)量控制標準》中把剖腹產(chǎn)的“指標”進一步明確下來。
早在兩年前,深圳市對剖腹產(chǎn)就做了“數(shù)字化管理”。2008年《深圳市婦幼衛(wèi)生主要指標監(jiān)測預警工作方案(試行)》中明確規(guī)定了各類醫(yī)院的剖腹產(chǎn)率:一級婦幼保健功能單位≤31.24%;二級≤38.01%;三級≤49.74%。
只是,在這個完美的“數(shù)字化管理”背后,管理者有沒有將產(chǎn)婦、嬰兒的健康安全放在首位考慮?每個產(chǎn)婦的情況都不一樣,是否需要剖腹產(chǎn),需由醫(yī)生依據(jù)其臨產(chǎn)的實際狀況來把握,當然不能由紅頭文件來規(guī)定。要知道,指標是為人服務的,人活著不是為了完成冰冷的指標,不能本末倒置。
制度經(jīng)濟學告訴我們,人做出的決策是受到制度約束的。為實現(xiàn)那個35%以內(nèi)的指標,寧鄉(xiāng)縣醫(yī)院想方設法不做剖腹產(chǎn),這將產(chǎn)婦和新生兒的生命安全置于何地?又將醫(yī)生誓言里那句“健康所系, 性命相托”置于何地?
從“管理”剖腹產(chǎn)惹出的悲劇,我們應反思一下醫(yī)患關系緊張,問題出在哪里。針對醫(yī)藥回扣、手術紅包、醫(yī)療事故處理不公等等問題,衛(wèi)生部門動用了一切行政手段,努力證明自己,但每次的結果都一樣。本質(zhì)問題在于沒有公平、合理的制度,政府的角色本應是制訂公正的游戲規(guī)則,而不是削足適履、下派指標,讓醫(yī)院(最終是讓患者)完成。
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