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郭凱 經(jīng)濟(jì)學(xué)者

《穩(wěn)定菜價(jià)需要標(biāo)本兼治》

國務(wù)院日前發(fā)出公告表示，要采取措施維護(hù)城市蔬菜價(jià)格穩(wěn)定。近來蔬菜價(jià)格的上漲，已經(jīng)引發(fā)了有關(guān)方面對(duì)通脹價(jià)格指數(shù)上漲的擔(dān)憂。根據(jù)國務(wù)院公告，“菜籃子”工程的市長(zhǎng)責(zé)任制要重新獲得重視，市長(zhǎng)們有責(zé)任去采取一些新的便利蔬菜流通的措施，在堅(jiān)持市場(chǎng)調(diào)控為主的同時(shí)，穩(wěn)定蔬菜價(jià)格。

針對(duì)農(nóng)民賣菜難，政府進(jìn)行各種便利流通的市場(chǎng)設(shè)施建設(shè)，對(duì)蔬菜商品的流通順暢化能起到促進(jìn)作用，理論上應(yīng)該會(huì)擴(kuò)大供給、防止市場(chǎng)環(huán)節(jié)因素制造的供需矛盾。然而，當(dāng)前城市蔬菜價(jià)格上漲的最大誘因，還在市場(chǎng)設(shè)施之外的其他因素，它包括種植成本和貿(mào)易成本。

城市蔬菜價(jià)格的上漲，屬于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體中的成本變化在價(jià)格上的如實(shí)反映。隨著中心城市房地產(chǎn)開發(fā)在城市周邊攻城略地，城市周邊過去大部分的農(nóng)業(yè)用地逐步變成商業(yè)開發(fā)用地?？梢哉f，被地產(chǎn)開發(fā)用地包圍的蔬菜種植地，和那些成為商業(yè)用地的土地價(jià)格和收益差距，用天壤之別來形容并不過分。

房地產(chǎn)開發(fā)的巨大利益鏈條，不但會(huì)持續(xù)吞下更多的農(nóng)業(yè)用地，而且會(huì)在不同的農(nóng)民個(gè)體和集體之間，造成巨大的心理落差。蔬菜種植業(yè)的微末收益和房地產(chǎn)造成的巨大土地溢價(jià)相比，讓農(nóng)民們繼續(xù)甘愿安守農(nóng)田，已經(jīng)是越來越困難的事?，F(xiàn)在各地確實(shí)是在執(zhí)行農(nóng)業(yè)用地的“占補(bǔ)平衡”政策。不過，即便中央政府希望在總量平衡上，被占用的城市周邊農(nóng)地可以在其他偏遠(yuǎn)地區(qū)補(bǔ)回，但是就城市周邊而言，高漲的房地產(chǎn)泡沫，已經(jīng)不會(huì)容許類似規(guī)模的農(nóng)業(yè)用地，在城市周邊被“補(bǔ)”回來。

最近的國務(wù)院會(huì)議重新強(qiáng)調(diào)了城市周邊屬于蔬菜種植的農(nóng)業(yè)用地，要保證“占補(bǔ)平衡”的執(zhí)行問題。但是在嚴(yán)重泡沫化的房地產(chǎn)影響下，整個(gè)利益鏈條上的相關(guān)者，包括政府、房地產(chǎn)開發(fā)商和農(nóng)業(yè)用地的土地使用權(quán)所有者，也就是農(nóng)民，恐怕在實(shí)際操作中都很難配合。如果政府肯給出足夠比例的城市土地來建設(shè)保障性住房，土地溢價(jià)為零，那么城市周邊用于蔬菜種植的農(nóng)業(yè)用地“占補(bǔ)平衡”，才有更大機(jī)會(huì)得到落實(shí)。

當(dāng)中心城市的規(guī)模膨脹到一定程度，生活必需品成本的上漲，往往也是各國的普遍現(xiàn)象。但是，這不代表，價(jià)格會(huì)上升到一個(gè)讓多數(shù)人感到有壓力的水平上。凡是價(jià)格上漲的速度和城市居民普遍收入上漲程度存在較大差異時(shí)，城市建設(shè)和房地產(chǎn)價(jià)格的泡沫化問題，就往往是主因。因?yàn)榕菽?，?huì)過度提高從事生活必需品生產(chǎn)、貿(mào)易、勞動(dòng)者居住和交通的所有成本。這種價(jià)格傳導(dǎo)，也會(huì)帶來人力價(jià)格上升，并逐步從生活必需品價(jià)格，反映到生活服務(wù)業(yè)的價(jià)格。

要治理好城市生活必需品的漲價(jià)問題，深入價(jià)格傳導(dǎo)鏈條和造成價(jià)格扭曲的深層機(jī)制上進(jìn)行治理，恐怕才會(huì)是有效方案。房地產(chǎn)價(jià)格泡沫和地價(jià)泡沫導(dǎo)致了城市周邊蔬菜種植和蔬菜貿(mào)易業(yè)的成本上漲，引發(fā)了勞動(dòng)力價(jià)格上漲，就會(huì)帶來蔬菜價(jià)格上漲。而房地產(chǎn)價(jià)格泡沫，則又是貨幣過度發(fā)行和低利率政策的關(guān)聯(lián)結(jié)果。貨幣超發(fā)和房地產(chǎn)泡沫的延續(xù)，治理不當(dāng)，生活必需品價(jià)格被動(dòng)上漲程度超過多數(shù)人的接受力后，斷裂式的泡沫破裂就不遠(yuǎn)了。（摘自21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道）