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沈洪溥 經(jīng)濟(jì)學(xué)博士

鑒于企業(yè)短期增加工資困難，而工資中用于繳納社保的比例過高，因而有學(xué)者建議，降低繳費(fèi)比例以“變相”增加可支配收入。這一觀點(diǎn)噱頭十足。至于一旦繳費(fèi)數(shù)量下降，社保總水平如何維持，則有學(xué)者建議認(rèn)為，可將國(guó)有企業(yè)拉進(jìn)來，通過向國(guó)家增加分紅，達(dá)到既不降低保障水平，又能為財(cái)政解套的目的。又據(jù)說，從國(guó)際慣例看，國(guó)有企業(yè)向國(guó)家分紅就是通行做法云云。（詳見8月16日《人民日?qǐng)?bào)》）

誠(chéng)然，國(guó)有企業(yè)向國(guó)家分紅當(dāng)然是國(guó)際慣例，但是否有證據(jù)證明國(guó)有企業(yè)向國(guó)家分紅的資金足以支持社會(huì)保障呢？筆者認(rèn)為，國(guó)企利潤(rùn)不是唐僧肉，社會(huì)保障更不是過家家，不能用加加減減四則運(yùn)算的簡(jiǎn)單思維來做評(píng)估。

國(guó)有企業(yè)的利潤(rùn)屬于股東不假，但根據(jù)《公司法》，絕大多數(shù)改制企業(yè)的股東應(yīng)該都是兩名以上，雖然具有國(guó)有企業(yè)的屬性，但兩名或多名股東的利益未必是一致的。促使國(guó)有企業(yè)多分紅，有一定的情境條件，并非所有的國(guó)有企業(yè)都有能力分紅。道理很簡(jiǎn)單，企業(yè)除了設(shè)備改造、技術(shù)升級(jí)，也要考慮市場(chǎng)的波動(dòng)對(duì)盈利造成的影響。即使國(guó)有壟斷企業(yè)，也并非都如同國(guó)家電網(wǎng)之類現(xiàn)金豐沛、市場(chǎng)封閉。根據(jù)國(guó)資委的報(bào)告，2007年和2008年兩年間，財(cái)政部共計(jì)收取國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益584億元，而這584億元大部分在事后都投向了2008年出現(xiàn)流動(dòng)性困難或受到自然災(zāi)害打擊的一些央企，以及成為新設(shè)央企的資本金。簡(jiǎn)單地相信國(guó)有企業(yè)都具有強(qiáng)大的分紅能力本身就很天真，何況這個(gè)天真的想法也還要解決國(guó)有企業(yè)與國(guó)有股東之間激勵(lì)相容問題，也還要解決國(guó)有股東將分紅交予財(cái)政統(tǒng)籌的體制問題……

社會(huì)保障問題更是茲事體大。雖然確有研究表明，我國(guó)五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)法定繳費(fèi)之和相當(dāng)于工資水平的40%，有的地區(qū)甚至達(dá)到50%，這一比例超過了世界上絕大多數(shù)國(guó)家。但現(xiàn)實(shí)背景是，我國(guó)社保體系存在頗具獨(dú)特性的問題，一是繳費(fèi)年限較短，二是存在著不斷擴(kuò)大的虧空。眾所周知，我國(guó)市場(chǎng)化改革起步較晚，社保體系的建立時(shí)間有限，加之社會(huì)整體已經(jīng)進(jìn)入老齡化高峰期，社會(huì)經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)，“未富先老”的特征突出。這直接造成了社保體系內(nèi)資金入不敷出，且缺口不斷擴(kuò)大。其虧空的規(guī)模據(jù)信在1萬(wàn)億元以上，且還在以每年上千億元的速度擴(kuò)大。