歷時已有兩年的“8·14韶關(guān)系列腐敗案”再次通過媒體的報道進入社會的視線。據(jù)《南方日報》8月11、12日報道,作為廣東近幾年最大規(guī)模的反腐行動之一,此案涉案230人,包括31名廳級干部、一位名震韶關(guān)的“粵北首富”和100多位大大小小的政府官員、企業(yè)老總。最令媒體關(guān)注的是,在這起系列腐敗案中,“粵北首富”朱思宜通過上下打點,多方“運作”,成功當(dāng)選全國人大代表,花費高達1000多萬元。
全國人大代表可以由金錢“運作”產(chǎn)生,表明權(quán)錢交易達到了一個新的水平。在這樣的權(quán)錢交易中,金錢能夠賄買的不僅是企業(yè)經(jīng)營活動中的不正當(dāng)獲利,還包括全國人大代表這一國家最高權(quán)力機關(guān)的代表資格。對于賄買者來說,人大代表資格是發(fā)達之后的“光環(huán)”,是編制更強大關(guān)系網(wǎng)的需要,而對于人民代表大會制度來說,賄買的成功,則證明人大代表的產(chǎn)生機制出現(xiàn)了嚴重的漏洞。
我們知道,實行人民代表大會制度的基礎(chǔ)是選舉人大代表。人大代表由民主選舉產(chǎn)生,真正代表民眾利益,反映民眾訴求。新聞已經(jīng)披露,在朱思宜謀求全國人大代表職務(wù)過程中,收受其財物的官員不少于10人,其中一些人受到黨紀政紀處分。這意味著,朱思宜當(dāng)選人大代表,只是10多個人收受賄賂后安排的結(jié)果,與民主選舉產(chǎn)生是兩回事。也就是說,一個人只要賄賂10多個人,就能夠利用正常的組織程序,進入到國家的最高權(quán)力機關(guān),代表人民行使國家權(quán)力。金錢通過對于少數(shù)官員的腐蝕,直接完成了對人民民主制度的入侵,這不僅是一個官員貪腐的問題,更是一個政治體制必須正視和警惕的問題。甚至可以說,一旦這種民主選舉的程序被少數(shù)官員利用,實際上就是對選舉的操縱,對所有選民的公然劫掠,對民主制度的深度傷害。
近年來,人大代表的構(gòu)成中,官員、企業(yè)界、知識界、文藝界精英占代表比例很大,逐漸成為民眾關(guān)注的問題。在一些案件中落馬的企業(yè)家和黑惡勢力,也常常頭戴人大代表、政協(xié)委員的“紅帽子”。我們必須要看到,能夠遏制賄買人大代表資格的唯一途徑,就是真實的選舉。人民代表大會制度要取得民眾的完全信任,也必須通過真實的選舉。沒有選舉的真實,不僅代表產(chǎn)生的合法性是可疑的,而且它所形成的決策也極可能偏離真實的民意。
選舉的真實意味著,每一個人大代表都必須是由具體的人通過自己的意愿公開選舉產(chǎn)生,既不是被安排的結(jié)果,更不是一種政治獎勵和政治待遇。從這個意義上來講,選舉真實性也就是一個政治公開問題。只有充分的公開,將人大代表產(chǎn)生的過程、人大代表履職的過程等置于陽光之下,才能形成對暗箱操作最有效的監(jiān)督,堵住其中的金錢通道,使選舉程序不被操縱和虛置,使人民的意愿得到真實表達。這種真正的政治公開,是對人大代表合法產(chǎn)生的最有效保護,也是對民主制度的最有效保護。
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