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      財產(chǎn)申報與反腐沒多大關(guān)系
      www.fjnet.cn?2010-07-13 11:07? 張鳴?來源:東方網(wǎng)    我來說兩句

      原題:申報應是反腐的中間環(huán)節(jié)

      中辦和國辦聯(lián)合下發(fā)規(guī)定,要求凡是有行政級別的黨政機關(guān),人民團體和國企的副處級以上的官員,每年申報本人配偶和共同生活的子女的財產(chǎn)。這個消息傳出,一些廉政專家很是興奮,認為這個規(guī)定,邁出了反腐的一大步,從打擊腐敗邁向防止腐敗階段。

      這個規(guī)定要比1995年開始實行的官員收入申報制度要好得多,比較詳盡地規(guī)定了申報范圍,而且規(guī)定申報材料可以作為升遷的依據(jù),甚至還規(guī)定了申報不實的懲罰辦法。但是,這個規(guī)定跟官員財產(chǎn)公開相比,有本質(zhì)上的區(qū)別。這個區(qū)別就在于,財產(chǎn)的申報,是報給組織人事部門,報給管干部的部門,而公開則是告之公眾。

      官員對上申報財產(chǎn),實際上就是上級掌握官員情況的一種方式。而掌握官員的情況,即使在古代的帝制時代,也是管官的應有之義??罪w力先生的著作《叫魂》,揭示了中國古代政治的一個基本規(guī)律,那就是上級總是力圖掌握最多的下級的情況,而下級則盡可能不讓上級知道得太多。政治的控制,實際上就是一個信息的掌控問題。因此,朝廷對官員有定期的考核,有定期和不定期的檢查,有監(jiān)察制度,有皇帝直接派出的監(jiān)聽耳目,甚至還有特務(wù)機構(gòu)。這么多的手和耳朵伸到下面,就是為了多了解一點下面的情況。不一定非得反腐敗,關(guān)鍵是掌握情況,至于拿誰開刀,什么時候開刀,全憑上級的意志。上級最怕的是,根本兩眼一抹黑,什么都不知道,即使想開刀,都不知道沖誰開刀。

      所以說,盡管古代沒有規(guī)定要官員定期申報財產(chǎn),但官員大體的財產(chǎn)狀況,皇帝其實是知道的。乾隆時紀曉嵐的親家做著鹽務(wù)的官,皇帝要查他,紀曉嵐事先通風報信,給親家捎去一封信,里面裝了一點鹽和茶(寓意“嚴查”),親家得以轉(zhuǎn)移財產(chǎn),皇帝沒有查到預期的財產(chǎn),知道有人走漏風聲,很快紀曉嵐就敗露,被發(fā)配到了新疆。他的親家,最后也逃不過追逼,該交出來的,都得交出來。

      上級掌握官員財產(chǎn)狀況,這是古代政治的制度邏輯。古代政治的經(jīng)驗教訓告訴我們,僅僅上面知道官員的財產(chǎn)狀況,是反不了腐敗的。最大的作用是防止官員的離心離德,防止反叛。掌握了官員的情況,特別是多吃多占的情況,就等于你的短處被上面拿住了,什么時候整你,整不整你,全看上面高興不高興了。有的時候,特別聰明的上級往往還會有意無意透一點風聲給這個官員。不用說,這樣的話,這個官員對上級自然死心塌地,死忠到底。

      顯然,在21世紀,在一個無所不在的網(wǎng)絡(luò)時代,中國所需要的,不是古代政治的重復。此番官員財產(chǎn)的申報,應該是一個臺階,一個通向官員財產(chǎn)公開的臺階,一個過渡到現(xiàn)代政治的中間階段,非如此,反腐沒有希望。(張鳴 中國人民大學政治學教授)


      責任編輯:李艷
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