真正的現代城市,其實早已不以高樓大廈為榮。那么,我們的大樓為什么越建越高?我們的中央商務區(qū)為什么越建越密?說到底,是我們依然把其視為現代化的象征,視作一個地區(qū)一個城市發(fā)展活力的體現。
珠江新城是目前廣州發(fā)展最為熱點的地區(qū),號稱廣州名片。但去珠江新城實地一看,這個被譽為最高檔的中央商務區(qū),目前還在建設中,離最終開發(fā)成熟恐怕還有相當一段時日。與此同時,廣州其他地區(qū)的城市發(fā)展規(guī)劃藍圖也一個接一個出臺,新中央商務區(qū)、會展區(qū)、金融生態(tài)區(qū)等等,名稱不一而足,讓市民著實興奮。
但冷靜下來一想,真正的現代城市,其實早已不以高樓大廈為榮。特別是去歐洲旅游,高聳入云的高樓不但不常見,就算是見到,也發(fā)現其并不被當地人引以為豪。當地人更愿意向你介紹的是鑲嵌于山水風光中的人居社區(qū)和人與自然相互交融的商務環(huán)境。在我們亞洲,最發(fā)達的國家如日本、韓國、新加坡等地,其高樓大廈的高度也早已不是我們的對手。那么,我們的大樓為什么越建越高?我們的中央商務區(qū)為什么越建越密?說到底,是我們依然把其視為現代化的象征,視作一個地區(qū)一個城市發(fā)展活力的體現。
把城市建設等同于建高樓大廈,這種認識的危害已經日益顯現。按照這種認識和思路發(fā)展下去,我們的城市建設只會有所謂現代化的“點”,而不會形成現代化的“面”。我們的現代化走不出中央商務區(qū),因為在其周邊,就是破樓舊屋,就是窄街短巷,就是城中村和過著城市生活的農民工?，F代化只靠建商務區(qū)的“點”是實現不了的,最終必須通過對城市“面”的開發(fā)才能全面實現。否則我們就只能永遠停留于新城和舊區(qū)的城市“二元社會”中,我們的城市建設就會搞成夾生飯,市民的思維和行為也會因處于這“二元社會”的不同“元”而相互對立,社會穩(wěn)定和社會和諧就只能是夢想,不能成為現實。
目前來看,我們這種認識和思路的改變還有相當的阻礙。一是由于過去我國實施的是一系列城鄉(xiāng)分割、重城輕鄉(xiāng),保城市重點地區(qū)、輕一般地區(qū)的城鄉(xiāng)建設政策,這種政策的長期實施,已經造成了較為嚴重的城鄉(xiāng)隔離、新城與舊城對立之社會結構。這種結構使我們已經習慣了犧牲一部分地區(qū)和一部分人的利益,保少數地區(qū)和小數人利益的發(fā)展模式。二是由于我們在城市發(fā)展中還很難擺脫“政績工程”的不良影響。城市領導人都有自己的任期,有所謂“為官一任造福一方”的政績要求,而體現政績的最快的方法就是打造城市新亮“點”,于是上一任領導可能在城市東邊搞個規(guī)劃藍圖,下一任領導可能在城市西邊再搞一個。在這種過分追求局部優(yōu)先發(fā)展的慣性思維和追求政績的行政力量支配下,城市建設中的一些景象常常讓人哭笑不得。
一個城市的發(fā)展和一個國家的發(fā)展一樣,不可能只有一個模式,也不可能整體推進,所以各有各的特點,各有各的模式,且有先有后,有重點有一般,這本無可厚非。但如果一個城市發(fā)展,到了只講局部不講整體的地步,或到了為顯示政績不惜犧牲整體打造局部的地步,更有甚者,到了為政績做秀亂拋“空頭支票”的地步,這種“點”的發(fā)展就會變味,會變得對城市長遠發(fā)展有害無益或害大于益。說到底,城市現代化建設只有做到既有“點”亮,更有“面”全,以“點”帶“面”,互動發(fā)展,市民的幸福感才能得到真真切切的提高。
作者系中共廣東省委黨校教授
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