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不妨把“隱形富豪”摸底用于反腐

www.fjnet.cn?2010-06-11 09:39? 曹林?來源：重慶時(shí)報(bào) 我來說兩句

國稅總局近日下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高收入者個(gè)人所得稅征收管理的通知》要求，加強(qiáng)年所得12萬元以上納稅人自行納稅申報(bào)管理，以各種方式重點(diǎn)監(jiān)控高收入者相對(duì)集中的行業(yè)和高收入者相對(duì)集中的人群，摸清高收入行業(yè)的收入分配規(guī)律，掌握高收入人群的主要所得來源，并以此建立高收入者所得來源信息庫。媒體標(biāo)題是：中國摸底“隱形富豪”，將建重點(diǎn)納稅人檔案。（6月10日南方都市報(bào)）

那么，哪些人是稅務(wù)總局眼中的“隱形富豪”和高收入群體呢？據(jù)稅務(wù)局人士透露，主要包括演出市場(chǎng)、廣告市場(chǎng)、個(gè)人投資者、建筑安裝業(yè)、律師業(yè)等12個(gè)高收入行業(yè)。重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象，還包括《福布斯》發(fā)布的大陸百名富豪排行榜上的名人。

顯然，依人們的經(jīng)驗(yàn)看，稅務(wù)總局的監(jiān)控對(duì)象缺少了一個(gè)最重要群體——官員。官員雖然沒有明星吸金所擁有的魅力，廣告商賺錢所擁有的忽悠本領(lǐng)，律師賺錢所擁有的專業(yè)本領(lǐng)，卻擁有世界上最稀缺的資源，即許可和分配的權(quán)力。并且，隨著腐敗的蔓延和常態(tài)化，尋租顯然已不是個(gè)別官員所為，這個(gè)群體可能已成為“隱形富豪”最多的一個(gè)群體。

說這些，并非指責(zé)稅務(wù)總局盯錯(cuò)了人，沒有將官員群體列入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，因?yàn)檫@根本是一種不切實(shí)際的期待。稅務(wù)總局只承擔(dān)收繳稅收的事務(wù)性工作，擔(dān)當(dāng)不起反腐的重任。而強(qiáng)調(diào)官員群體可能有最多的“隱形富豪”，想表達(dá)的是：稅務(wù)部門這種摸底“隱形富豪”的勁頭如果用到反腐上，如果被負(fù)責(zé)反腐的部門效仿而用在對(duì)付官員上，豈不更好。

看看稅務(wù)部門在摸底“隱形富豪”上有哪些手段。首先確定重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象，建立了重點(diǎn)納稅人檔案；然后強(qiáng)化對(duì)12萬元以上年所得的收入群體自行申報(bào)的監(jiān)管；再摸清高收入行業(yè)的收入分配規(guī)律。這種摸底“隱形富豪”的手段很值得反腐部門效仿。

確定重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象，雖然每種權(quán)力都有腐敗的可能，但從腐敗規(guī)律看，監(jiān)管真空越大權(quán)力越容易導(dǎo)致腐敗，資源越稀缺的部門越容易腐敗。《人民論壇》雜志針對(duì)“官場(chǎng)十大高風(fēng)險(xiǎn)崗位”的調(diào)查顯示，國土局長(zhǎng)排名第一。而江西近來爆出該省國土廳三高官先后落馬，似乎迅速確證了這種排名。對(duì)“腐敗重災(zāi)區(qū)”的重點(diǎn)監(jiān)控，揪出潛伏在這些官場(chǎng)中的“隱形富豪”，就能順藤摸瓜地揪出腐敗。

然后是強(qiáng)化對(duì)自行申報(bào)的監(jiān)控。讓人費(fèi)解的是，對(duì)普通公民早就要求年收入12萬以上須進(jìn)行財(cái)產(chǎn)申報(bào)，可在對(duì)待官員群體上，為何一直拒絕施行這一制度。輿論喊了許多年，專家提出了無數(shù)方案，可這一改革一直都是漸而不進(jìn)，沒有地方真正地實(shí)施。為了征稅，政府監(jiān)控公民的收入，讓公民自行申報(bào)財(cái)產(chǎn)，可輪到官員自己時(shí)，到了必須放棄既得利益時(shí)，就一再地刻意回避“財(cái)產(chǎn)申報(bào)”。于是就出現(xiàn)了官員不申報(bào)財(cái)產(chǎn)，反而要民眾申報(bào)的怪現(xiàn)象。民眾脫了，輪到官員了，官員卻無人跟進(jìn)。

試想：如果把為了征稅而摸底“隱形富豪”的那一套用在官員身上，也許反腐敗早就不是什么大問題了。