日前，最高人民檢察院、公安部發(fā)布了《關(guān)于公安機關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標準的規(guī)定(二)》（以下簡稱“《規(guī)定（二）》”）。根據(jù)《規(guī)定（二）》第十條，非國家工作人員受賄數(shù)額在5000元以上的，應(yīng)予刑事立案追訴。（《廣州日報》5月25日）
近年來，雖然有關(guān)部門始終保持著對國家機關(guān)工作人員貪腐的高壓態(tài)勢，但對非公領(lǐng)域的行賄受賄行為監(jiān)管不夠嚴格，打擊力度不大，致使商業(yè)賄賂日益嚴重。比如，在前段時間媒體披露的“疫苗事件”中，便爆出了民營企業(yè)的行賄丑聞。無疑，無論是什么性質(zhì)的企業(yè)，其商業(yè)賄賂行為都將破壞廉潔、公平的市場環(huán)境，必須一視同仁地予以規(guī)制。所以，《規(guī)定（二）》若得以嚴格執(zhí)行，將會有力遏制商業(yè)賄賂，從而極大地改善市場環(huán)境和企業(yè)文化。
應(yīng)該說，5000元的起刑點，是區(qū)分罪與非罪的界限。但需要特別指出的是，由于客觀存在地區(qū)差異，導(dǎo)致我國東西部之間和城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟社會發(fā)展不均衡，有的甚至可以稱為“天壤之別”?？梢?，同是5000元，但深圳、上海的5000元能和西北貧困山區(qū)的5000元相比嗎？那肯定不是一回事，不可同日而語。因此，如果照5000元的標準“一刀切”，對經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)來說，顯得過于嚴酷；而對于經(jīng)濟欠發(fā)達的地區(qū)來說，則顯得過于寬松。
雖然一般而言，法律、法規(guī)都是全國通用的，但在法律實踐中，不同地區(qū)區(qū)別對待的情況也普遍存在。比如，廣東根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平，把各地市分為三類，廣州屬于一類地區(qū)，盜竊罪的起刑點相比于二、三類地市較高，曾經(jīng)是2000元，直到后來嚴打“兩搶一盜”，才將這一追訴標準降至1000元。
同理，雖然《規(guī)定（二）》在全國范圍內(nèi)適用，5000元的起刑點也是最高檢和公安部通盤考慮全國的普遍情況后研究確定的，但在執(zhí)行過程中，應(yīng)從各地實際情況出發(fā)，對5000元的追訴標準作出合理的變通，即根據(jù)各地或各行業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展水平區(qū)別對待，總的原則是經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)應(yīng)高些，經(jīng)濟落后地區(qū)應(yīng)低些。這樣，才會使執(zhí)法效果更為明顯。至于如何區(qū)別對待，希望有關(guān)部門在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，盡快制定實施方案和執(zhí)行標準。
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