根據(jù)近期南昌市相關(guān)部門對校園安保的部署,全市各中小學(xué)、幼兒園都應(yīng)配備保安,其中每所小學(xué)、幼兒園保安員人數(shù)不得少于2人,中學(xué)不得少于4人。同時,每個校園的保安崗點還將配備警用鋼叉、警棍、辣椒水三種裝備,以增強校園防護能力。7日,記者在采訪中發(fā)現(xiàn),正當各公立學(xué)校不同程度提高安保等級時,一些民辦中小學(xué)和幼兒園卻只能“自力更生”。(《信息日報》5月8日)
民辦學(xué)校安保的困境,最近屢屢見諸報端?!缎戮﹫蟆?月5日報道,在此次整治校園安保中,公辦學(xué)校的安保設(shè)備統(tǒng)一發(fā)放,而一些民辦學(xué)校和打工子弟學(xué)校則只有自己想辦法解決——北京海淀新希望實驗學(xué)校校長按照報紙刊登出的圖片,以每把120元的價格定做了6把鋼叉。打工子弟學(xué)校昌平區(qū)智泉學(xué)校則用土法從校內(nèi)抓起,8點上課、6點開大門,保證不出現(xiàn)學(xué)生被堵門外;在傳達室準備兩個滅火器、五六根木棍。
難道政府部門不知民辦學(xué)校這種安全困境?——根據(jù)公辦學(xué)校聘請專業(yè)安保人員和配備安保設(shè)備需要資金保障的情況,政府部門不會不清楚,對于辦學(xué)資金并不雄厚的民辦學(xué)校,尤其是打工子弟學(xué)校來說,僅僅依靠學(xué)校自身的力量是十分困難,難以堵住安全漏洞的。可為何卻未考慮怎樣幫助民辦學(xué)校、打工子弟學(xué)校解決安保問題呢?原因有二。
其一,延續(xù)“傳統(tǒng)”的只將公辦學(xué)校納入保障,而要求民辦學(xué)校舉辦者自行解決辦學(xué)經(jīng)費的思路。不少地區(qū)的民辦學(xué)校的辦學(xué)資金,唯一的來源,就是學(xué)生的學(xué)費,除此之外,很難獲得政府的任何資金投入,就是實施義務(wù)教育的中小學(xué)和打工子弟學(xué)校,也難及時拿到政府的補貼。雖然《民辦教育促進法》明確規(guī)定民辦學(xué)校受教育者享有與公辦學(xué)校受教育者一樣的待遇,但無論從政府教育撥款,還是學(xué)生獲得的獎勵、助學(xué)貸款、就業(yè)機會,民辦學(xué)校都難在公辦學(xué)校面前抬起頭來。甚至一度,國家教育部被稱為重點大學(xué)、公辦學(xué)校的教育部,而非民辦教育、全民教育的教育部。此次在校園安保上,“公”“民”有別,也是出自一樣的教育管理思維。
其二,政府部門只對公辦學(xué)校負責,是因民辦學(xué)校安保問責,似乎問不到自己頭上來。近年來,每每公辦學(xué)校發(fā)生安全事故,政府教育部門就特別緊張,動用各方資源處理問題,而在安全事故問責中,也極力輕描淡寫。而事涉民辦學(xué)校,有關(guān)部門就舒了口氣,首先是責成民辦學(xué)校的舉辦者處理問題,其次批評學(xué)校管理混亂,再次出重拳“治理”。感覺整個處理過程中,政府部門毫無保障不力、監(jiān)管不力的責任意識。在這種意識之下,政府部門哪會考慮也給民辦學(xué)校和打工子弟學(xué)校提供校園安保資金?
有關(guān)政府部門也應(yīng)該對民辦學(xué)校進行適當?shù)馁Y金投入的建議,早在10年前就被多次提出,道理也講了幾籮筐——比如,對實施義務(wù)教育的民辦學(xué)校按公辦一樣的標準、按照學(xué)生人頭撥款;對實施非義務(wù)教育的民辦學(xué)校,包括民辦高中和民辦大學(xué),按照成本分攤理論,也應(yīng)該依照政府對公辦學(xué)生的撥款標準,等額或者按比例撥付。這才是真正做到“公辦學(xué)校學(xué)生和民辦學(xué)校學(xué)生享有一樣的待遇”——而且建言者還列舉美國、德國、日本等國政府對待私立學(xué)校的做法,但民辦學(xué)校的低人一等還是客觀事實。
這幾年來,也有一些積極的變化,比如,對于國家助學(xué)貸款,教育部很長一段時間的口徑是,“承諾保障公辦高校的學(xué)生可以獲得國家助學(xué)貸款”,而現(xiàn)在,在不少地區(qū),民辦高校學(xué)生也納入國家助學(xué)貸款體系。與5此相似的,還有大學(xué)生醫(yī)保,也將民辦學(xué)校學(xué)生納入。
已于5月5日審議通過的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》明確指出,“依法落實民辦學(xué)校、學(xué)生、教師與公辦學(xué)校、學(xué)生、教師平等的法律地位,保障民辦學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。清理并糾正對民辦學(xué)校的各類歧視政策?!甭鋵崱毒V要》,不能選擇良辰美景,而應(yīng)從當下出臺的每一項教育政策做起。對于已經(jīng)提高到國家高度的校園安保,能否采取公辦學(xué)校、民辦學(xué)校一視同仁的安保資金保障方法,既檢驗著有關(guān)部門清理各類歧視政策的誠意,也可傳遞出教改《綱要》是否能得以真正貫徹、落實的信息。
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