在健全和完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度上,政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止于“探索發(fā)展住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)”。政府的當(dāng)務(wù)之急,是在養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中擔(dān)當(dāng)好收入再分配的角色,如擴(kuò)大社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋面,將個(gè)人賬戶的“空賬”做實(shí),等等。而抵房養(yǎng)老,不過是作為一小部分的補(bǔ)充,“探索”一下也無妨,但絕非“重中之重”
住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn),又稱“倒按揭”、“抵房養(yǎng)老”,數(shù)年前在全國“兩會(huì)”曾經(jīng)熱議,中國人壽等保險(xiǎn)公司也曾研究過開發(fā)這一險(xiǎn)種的可行性,后來不了了之,上海、南京等地“試水”也應(yīng)者寥寥。近日,廣州市政府發(fā)布的《關(guān)于大力推進(jìn)廣州保險(xiǎn)業(yè)綜合改革試驗(yàn)的意見》提到“探索發(fā)展住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)”,又掀起輿論波瀾。(近日《羊城晚報(bào)》)
上世紀(jì)80年代,美國一家銀行最先開展抵房養(yǎng)老業(yè)務(wù),目前發(fā)展最成熟的也是美國。對(duì)于有房老人來說,“住房富裕,現(xiàn)金貧困”,將房子“倒按揭”提前變現(xiàn),有更充裕的現(xiàn)金流以頤養(yǎng)天年,不失為一種可行選擇。金融企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品能否盈利,最終還得靠市場來檢驗(yàn)。對(duì)銀行或保險(xiǎn)公司來說,“正按揭”的風(fēng)險(xiǎn)隨著時(shí)間的推移而不斷減少,而“倒按揭”正相反,是隨著時(shí)間的推移而不斷增大。“倒按揭”是無限制周期貸款,延續(xù)時(shí)間長、變動(dòng)因素多、動(dòng)用資金大,且存在支付、變現(xiàn)、城市規(guī)劃、預(yù)期壽命、房價(jià)波動(dòng)等一系列風(fēng)險(xiǎn)。暨南大學(xué)社會(huì)保障與商業(yè)保險(xiǎn)研究所所長林毓銘教授表示,以房養(yǎng)老即使在國外也推行得不太好,“美國搞這個(gè)東西很領(lǐng)先,但也碰到很多法律問題”。
在當(dāng)今的中國,姑且不論抵房養(yǎng)老種種技術(shù)上的難題,就說種種“國情”就足以讓其“水土不服”。比如,土地使用權(quán)為70年,金融企業(yè)如何計(jì)算法律風(fēng)險(xiǎn)?又比如,金融企業(yè)不能混業(yè)經(jīng)營,“倒按揭”該由銀行還是保險(xiǎn)公司來經(jīng)營?更麻煩的是,有學(xué)者已經(jīng)提醒:三四十年后中國的城市化高峰開始衰退,當(dāng)沒有那么多人來買房子的時(shí)候,房價(jià)必然遭遇拐點(diǎn)。如果將養(yǎng)老依靠在房產(chǎn)上,存在極大風(fēng)險(xiǎn)。
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