日前，北京公布了13家企業(yè)違法建設(shè)，其中盤古大觀擅自在樓頂加建了12組“空中四合院”。開發(fā)商稱，公司為趕工期未完善政府相關(guān)手續(xù)，已根據(jù)處罰規(guī)定繳納罰金，目前取得合法手續(xù)。（2010年2月24日《新京報》）
有錢能使“磨推鬼”，能使“犯人”變身“好人”。盤古大觀從“不合法”到被相關(guān)部門“放行”，錢在其中起了關(guān)鍵性的“開路”作用。通常，政府部門的低效率與冰冷態(tài)度常被人所詬病，而在盤古大觀身上，北京市規(guī)劃等部門沒有絲毫的“衙門習(xí)氣”－－沒有合法手續(xù)？我們給你辦！只要繳足罰金就行。
相比于武漢市規(guī)劃部門強(qiáng)拆江漢北路在建高樓13層到20層的“黑戶”樓層，北京的同行顯得是如此的“人性化”，如此的“善良”。他們像一群誨人不倦的老師，面對犯錯誤的小孩子好言撫慰－－錯了不要緊，只要主義真！什么主義呢？拜金主義！難道不是嗎？看北京規(guī)劃等部門的所做所為：交了罰款就可以為“私生子”正名，給“黑戶”漂白，這不是被“金錢沖昏了頭腦”是什么？！
《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定，“未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)......無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入”。可以看出，對違法建設(shè)，停建、拆除始終是第一位的選擇，罰款只是附助性措施。因為國家知道，只有嚴(yán)厲的處罰，才會對違法建設(shè)行為形成震懾作用，而“以罰代管”只能是越管越亂、越管越失位。
政府部門的行政行為不同于普通的民事行為，它具有很高的傳導(dǎo)性和示范力。對一項違法建設(shè)的“輕描淡寫”，會引發(fā)一大批“后來者”的強(qiáng)力跟進(jìn)，畢竟，與“毛毛雨”的罰款相比，違法建設(shè)的收益是非常可觀的。如“空中四合院”，租金一天一百萬，一年一個億！當(dāng)初，武漢江漢北路違法建設(shè)高樓的責(zé)任方－－湖北省供銷倉儲運(yùn)輸總公司負(fù)責(zé)人胡建國說：“從動工起就打算做23層樓。我們是做了罰款準(zhǔn)備的?！憋@然，如果不拆，只是罰款，很多企業(yè)都會去“賭”，這也是違建猖狂的原因所在。要想斬斷這些人的“賭徒心理”，不使出讓他們一次性吃夠苦頭、罰個傾家蕩產(chǎn)的“殺手锏”，很難奏效。輕飄飄的罰款了事，表面看起來是“處罰”，實質(zhì)上卻是“縱容”和“包庇”！
對違法建設(shè)，政府規(guī)劃等部門的職責(zé)不是為企業(yè)“減負(fù)”，而是靠強(qiáng)硬的管制來調(diào)高其“違法成本”，讓他們不敢再犯，讓其它“賭博”企業(yè)不敢“以身試法”，這才是管理者應(yīng)當(dāng)做、必須做的事。
- 2010-02-24“空中四合院”是如何成功“闖關(guān)”的
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