去年12月10日，北京大學(xué)法學(xué)院五名學(xué)者面對(duì)暴力拆遷引發(fā)的種種問題，尤其是成都唐福珍自焚事件，聯(lián)名上書全國人大，建議“拆除”《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》這個(gè)與《憲法》、《物權(quán)法》和《城市房地產(chǎn)管理法》抵觸的法律“釘子戶”。國務(wù)院法制辦公室積極回應(yīng)五學(xué)者上書意見，在經(jīng)過兩年多的調(diào)查研究之后，會(huì)同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部制訂了《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例（征求意見稿）》，擬取代原有的《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》，并從今年1月29日起公開征求民意15天。此舉成為改善國家公權(quán)力形象的一個(gè)比較成功的案例，其間學(xué)者、官方和媒體的良性互動(dòng)，為中國公民社會(huì)的發(fā)展提供了一條路徑。
筆者不由得從“拆遷”想到了互聯(lián)網(wǎng)管理，二者都是事關(guān)中國現(xiàn)代化建設(shè)的全局性議題，既然有拆遷悲劇的慘烈教訓(xùn)和許許多多有識(shí)之士的智慧換來的成果，那么何不向其他社會(huì)領(lǐng)域推廣呢？說到底，這個(gè)成果就是公權(quán)力依法管理，在尊重社會(huì)公意的基礎(chǔ)上逐步和適時(shí)改良，實(shí)現(xiàn)從法制到法治的轉(zhuǎn)變。
我們知道，依法治國成為國策乃至于是改革開放的最大成就之一。三十多年來，基本的法律制度從無到有，雖然社會(huì)發(fā)展迅速，立法滯后現(xiàn)象難免，但是法制對(duì)社會(huì)的覆蓋和影響產(chǎn)生了十分積極的效用。即便是所謂拆遷“釘子戶”，也多以國旗、《憲法》和《物權(quán)法》為武器來應(yīng)對(duì)拆遷隊(duì)伍；盡管經(jīng)常不能如愿，但是讓更多的公民看到了一種希望。
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