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      物業(yè)稅難產(chǎn)是考慮時機(jī)還是貽誤戰(zhàn)機(jī)
      www.fjnet.cn?2010-02-07 09:30? 陳慶貴?來源:紅網(wǎng)    我來說兩句
      ??? 物業(yè)稅尚未列入今年全國人大的議程中,但是也有可能增補(bǔ)進(jìn)入。物業(yè)稅“十一五”期間就說要征,現(xiàn)在看來可能會在“十二五”期間從一些條件成熟的大城市開始試行。(2月6日人民網(wǎng))
        
        其實,在我眼中,物業(yè)稅似乎已經(jīng)成為一個難產(chǎn)的嬰兒。
        
        物業(yè)稅之所以成為近年網(wǎng)上熱門關(guān)鍵詞和坊間熱議話題,是因為中國房地產(chǎn)泡沫在信貸、土地、保障房政策杠桿調(diào)控失效情勢下,需要作為重要調(diào)控杠桿的稅收工具“該出手時就出手”。事實亦然,伴隨近年各地“地王”魅影頻現(xiàn)和土地財政凸顯,高層自之前數(shù)輪調(diào)控后,前不久旨在發(fā)起新一輪調(diào)控的“國十一條”大棒又度高高舉起。然而,從現(xiàn)時不少地區(qū)現(xiàn)實表現(xiàn)看,似乎與既往歷次調(diào)控效用如出一轍,本次調(diào)控好像也難以走出房價越調(diào)越高的怪圈。而每當(dāng)房價調(diào)控成為熱點,開征物業(yè)稅呼聲便會此起彼伏。
        
        從理論上講,房地產(chǎn)基本功能是讓人居住,假若用途變異為囤積獲利則發(fā)生扭曲。面對已經(jīng)身心有恙的房地產(chǎn)市場,及時對癥下藥,藉以包括稅收工具在內(nèi)的政策工具調(diào)整療治無疑利于機(jī)體健康。投資企業(yè)要考慮營業(yè)稅所得稅等等,將房產(chǎn)作為投資品理所當(dāng)然也要受到稅收約束。土地是中國稀缺資源,一個人在個人基本需要滿足后,不管是基于個人優(yōu)越生活抑或試圖獲利而占有更多資源,為此而付出稅收成本符合社會正義。在房地產(chǎn)久病難愈愈治愈烈的癥狀下,調(diào)整藥方開征物業(yè)稅無可厚非勢在必行。
        
        我知道,對決策層而言,物業(yè)稅作為一個全新稅種的開征,即便對少數(shù)利益群體基于自身利益的反對之聲忽略不計,也要顧慮對作為中國支柱產(chǎn)業(yè)的房地產(chǎn)市場走向的影響。換言之,經(jīng)過多年綁架要挾和深度套牢,既然房地產(chǎn)已經(jīng)與中國經(jīng)濟(jì)增長建立了“一榮俱榮,一損俱損”的血肉關(guān)聯(lián),與其說是擔(dān)心物業(yè)稅影響房地產(chǎn)市場,毋寧說是擔(dān)心影響中國經(jīng)濟(jì)。
        
        然而,顧慮擔(dān)心是物業(yè)稅開征科學(xué)審慎決策的必須,卻不是物業(yè)稅難產(chǎn)“千呼萬喚不出來”的理由。事實上,時下決策層擔(dān)心的主要事由和暫不開征的理由大抵已然難以成立,開征正當(dāng)其時。
        
        近日,在北京兩會期間提交物業(yè)稅開征提案的北京市政協(xié)委員、中央財經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長劉桓引起廣泛關(guān)注。面對相關(guān)提問,劉如是答:物業(yè)稅進(jìn)入探索已經(jīng)是第七個年頭了,2008年一度傳出即將開征的消息,但因隨后襲來的國際金融危機(jī)而被擱置。目前稅收方案方面的試點工作已經(jīng)趨于成熟,影響政策進(jìn)程的主要是決策層對時機(jī)的考慮,擔(dān)心給房地產(chǎn)市場帶來較大的動蕩。在我看來,所謂的“動蕩”無非是百姓居住成本和地方經(jīng)濟(jì)可待續(xù)發(fā)展的動蕩。
        
        物業(yè)稅開征是否會給百姓生活成本帶來影響,答案是杞人憂天。事實是,盡管各地物業(yè)稅試點方案有別,但居民自住房于所有方案均屬免征范圍。而且,基本住宅不征稅是目下學(xué)界和業(yè)界業(yè)已達(dá)成的共識,物業(yè)稅根本不會對普通老百姓生活增加額外負(fù)擔(dān)。而且,物業(yè)稅先行對目前相對疲軟的商業(yè)地產(chǎn)開刀,也不會增加其稅負(fù)進(jìn)而推高住宅市場。目前商業(yè)地產(chǎn)負(fù)擔(dān)的土地使用稅和房地產(chǎn)稅合并約占房價1%左右,物業(yè)稅稅率也基本界定于此區(qū)間。開征物業(yè)稅后會取消這兩項稅收,總稅負(fù)并無大異。
        
        物業(yè)稅也不會影響地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。早先有報道稱,物業(yè)稅會和土地出讓金合并,甚至將涉及房產(chǎn)所有稅費“一網(wǎng)打盡”。對此,劉桓如是釋疑解惑:房產(chǎn)方面,從蓋房交易到擁有三個環(huán)節(jié)都可征稅,目前稅負(fù)過度集中于交易環(huán)節(jié),物業(yè)稅將一部分稅負(fù)平移到擁有環(huán)節(jié)。而土地出讓金是我國土地基本制度決定的,目前考慮的物業(yè)稅方案不會涵蓋這一部分。從稅制國際慣例看,稅收主要分流轉(zhuǎn)稅、所得稅和財產(chǎn)稅三類。目下,一次性土地出讓金成為地方政府收入重要來源,但地皮總有一天會被賣完售罄。從長計議,以物業(yè)稅(不動產(chǎn)稅)為主的財產(chǎn)稅才是地方政府最主要最穩(wěn)定最長久的收入來源,此其一;其二,長期、穩(wěn)定、透明度高的財產(chǎn)稅,必然從稅制上保障地方財政收入細(xì)水長流源源不斷。
        
        回到問題原點,開征物業(yè)稅肯定會對房地產(chǎn)市場產(chǎn)生影響。物業(yè)稅征收第一階段,實則只是技術(shù)層面的稅目調(diào)整合并,可以設(shè)想,推行起來不會有多大障礙。物業(yè)稅帶來的稅收收入將和目前土地使用稅、房地產(chǎn)稅收入之和大致相當(dāng)。其實質(zhì)意義主要是規(guī)范稅制,旨在藉以一套基本模式為后續(xù)征收起到示范修正效用。當(dāng)然,事物皆有兩面性,可以斷言和必須看到的是,物業(yè)稅開征影響將即行作用于市場預(yù)期。說白了,一旦對商業(yè)地產(chǎn)開征物業(yè)稅,市場勢必對后續(xù)政策做出反應(yīng),其效果可能比實際施行來得早。而且,比起征收實際效果,開征消息可能帶來的恐慌情緒更須要未雨綢繆提前因應(yīng)。而在我看來,這些項多只是物業(yè)稅開征前須要做好征求意見、聽證論證,深入宣傳的原因,而不是物業(yè)稅難產(chǎn)的理由。
        
        因此我提醒有關(guān)方面須要厘清的是,物業(yè)稅難產(chǎn)究竟是考慮時機(jī)還是貽誤時機(jī)?
      責(zé)任編輯:黃水來
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